《中国城市发展报告》.docVIP

第一章：总论　中国城市化在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和发展总方向的选择，必须回答五个严肃的问题： 　　1、如何真正落实“大中小城市与小城镇协调发展”的指导方针？ 　　2、城市发展是否仍然依照传统式的单极扩大？ 3、如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的局面？ 　　4、如何打破产业布局趋同、到处小而全的重复性浪费？ 　　5、怎样实现以“协调发展、全面发展、可持续发展”为总体目标的区域一体化？ 　　以上五大问题的统一解决，只能通过发展战略形态的革命性变革，即由原先的单极城市扩张，改变为组团式城市群的培育，一举克服过去城市化进程中的发展弊病，真正实现区域经济一体化、获取高额发展红利、降低发展总成本、消除城乡二元结构、达到社会公平的经济社会协调发展可持续目标。 　　《2002～2003中国城市发展报告》设计了以三大组团式城市群为中心的中国城市化战略“三维分布”制高点：培育三大组团式城市群(面)；创建沿江沿海沿路的七大城市带(线)；发展中西部地区若干中心城市(点)。 　　其中第一位的思考，就是率先在2020年以前加速构建三大组团式城市群，作为中国经济增长的制高点和主力军。 　　当上述“三维制高点”在中国成熟或充分展开后，将有全国人口的50%，全国GDP的80%，全国工业总产值的90%，和全国进出口总额的95%在此地域上生成，达到以经济发展的区域非均衡，去换取全国社会公平的相对均衡。 　　依据计算，有可能在20%的国土面积上，获得国家财富总量的80%，彻底减轻全国其余高达80%国土面积上的发展重负，完成在高水平上实现共同富裕的社会进步，由此达到“生产发展、生活富裕、生态良好”的全面小康社会。 第一节、中国城市化 战略形态的新选择一、中国城市化：战略形态的新选择 　　21世纪是城市的世纪，中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程不但对于本国而且对全球发展都将产生深刻影响，许多国外学者把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。 自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，1995年世界高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，低收入国家为28%，而中国城市化率还不到30%，与低收入国家相近，低于中等收入国家三十个百分点，与高收入国家的水平相差更远。中国城市化发展水平严重滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重地制约我国经济发展的“巨大瓶颈”，成为快速提高国家竞争力的“巨大瓶颈”，成为知识经济时代新一轮财富集聚的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史重任，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和协调发展的重大战略举措。目前中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发区域新一轮财富充分涌流的载体。 　　推进中国城市化进程不可避免地要遭遇到诸多挑战，但是只要牢牢坚持“发展是硬道理” 　　这个方针不动摇，以城市的大发展，去化解城市面临的大挑战，也就是说要“以发展克服城市病，以规划消除城市病、以管理医治城市病”，由此构成中国城市健康发展的指导思想。 　　世界银行认为：国家的GDP达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的GDP总量在1970年达到1万亿美元(10100亿美元)，在10年后的1980年，GDP总量达到2.7万亿美元(27080亿美元)；日本的GDP总量在1978年达到了1万亿美元(10480亿美元)，在其后的10年中GDP总量达到2.4万亿美元(24251亿美元)；中国的GDP总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年(即2010年)预计GDP再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得GDP增长了1.7万亿美元，日本增长了1.4万亿美元，中国分别比他们少增长0.7万亿至0.4万亿美元，原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到87%，日本的城市化率超过65%，而中国在2000年的城市化率仅为36%时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥组团式城市群功能和战略中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除中国城乡二元结构、实现社会公平的必由之路。2001年诺贝尔经济奖获得者之一的斯蒂格列茨认为新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出“中国的城市化将是区域经济增长的火