不起诉决定权限制的制度逻辑与改良.pdfVIP

公安法治研 究sTuDYoHuB『l【csEcuRlTY^HDL (1)从程序上进行限制。它主要表现为，对 点，甚至会从案件的处理程序、证据、事实 、法律 自侦案件作出不起诉处理决定，必须由人民监督员 适用进行全面的复查 ，以考察问题产生的根源。这 审查 ，并由同级人民检察院检察委员会讨论决定， 种复查所引申的问题是对检察机关工作人员业务水 再向上级人民检察院报请批准，最后才能作出决 平、案件处理能力、职业操守的全面考量。 定。对于公安机关移送审查起诉的案件，则公诉部 2．外部限制。外部限制意指来 自检察机关之 门的讨论决定与检察委员会的讨论决定是必经程 外的限制与制约。 序。对同样的案件，如果作出起诉的决定，则可由 (1)舆论限制 。舆论视人 民检察院对审查的 主诉检察官或者审查起诉部门决定。两相比较可以 案件作出提起公诉的决定为常态，不会对此类决定 体现出对不起诉决定权的限制。易言之，所有拟作 引起强烈的反响，舆论对此类案件的关注多表现为 出不起诉决定的案件，都是作为重大、复杂、疑难