《01区域旅游规划的理论基础》.pdf

第一章 区域旅游规划的理论基础 一、引言 从全球范围看，现代旅游业开始于1840 年代。到 1950 年代，世界旅游业开始具有一 定的规模；1960 年代，旅游业加快了发展速度，一跃成为世界上最重要的经济活动之一（迟 景才，1998：18）。从1950 年代至1990 年代，全球国际旅游人次数的增长，呈现持续递增 趋势（图 1.1）。 8 亿 国 人际 7 次旅 6 游 人 5 数 4 3 2 1 0 0 0 5 0 5 0 5 0 5 6 5 6 6 7 7 8 8 9 9 9 测 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 预 0 年份 0 0 2 图1.1 全球国际旅游人数的持续增长（数据来源：WTO,1995; 1996;2000） 从严格规模意义上说，中国的旅游业开始于1978 年改革开放以后（实际上近代中国亦 有相对规模的旅游业存在，见张俐俐，1998）。经过20 余年的发展，实现了从“事业型” 到“产业型”的重大转变，特别是进入1990 年代以后国内旅游业的迅猛发展，已经成为中 国经济生活和文化生活中的一个重要的、不可忽视的组成部分。1978 年来华旅游入境人数 仅 181 万人次，外汇收入2.6 亿美元，到1998 年时入境人数已达6348 万人次，旅游外汇收 入 126 亿美元，后者分别是前者的35 倍和49 倍（国家旅游局，1999：12）。 在海外旅游持续增长的同时，中国国内旅游也得到了积极发展，其规模从 1984 年的 2.0 亿人次增至1998 年的6.9 亿人次，国内旅游收入从1985 年的80 亿元增至1998 年的2391 亿元人民币（国家旅游局，1999：30 ）。1992 年中国政府发出加快发展第三产业的决定， 涉及20 多个重点行业（张广生、林炳秋，1994），其中商业、对外贸易业、金融业、饮食 业、文化事业、信息服务业、交通运输业、邮电通讯业、公用事业等都与旅游业发展密切相 1 关，这些行业的发展，进一步推动了旅游业的进步。 国内旅游的另一个趋势是国民出境旅游在1990 年代的兴起，出境人数从1993 年的374 万人次增至 1998 年的843 万人次，其中经旅行社组织公民出境旅游的人数由 1993 年的72 万人次增至1998 年的181 万人次（国家旅游局，1999：42～43 ）。 1999 年新的《全国年节及纪念日放假办法》公布实施后，当年的国庆节期间形成前所 未有的国内旅游高潮，7 日之内全国居民外出旅游人数高达4000 余万，旅游花费约 141 亿 元，但因接待能力、管理水平等限制，旅游投诉也达最高，被称为挑战我国旅游业的“假日 经济”（林春霞，1999；张仲英，1991）。随着国内旅游业规模扩大，政府对国内旅游发展 的支持力度和重视程度也在逐渐改变，并对国内旅游发展进行理性分析（国家旅游局旅行社 饭店管理司，1994）。 总的来看，1990 年代后期中国国内旅游的发展还存