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摘 要
基础教育关系着一个国家和民族的前途，对一个国家或地区的基础教育进行
研究是很有意义的。本文通过对2000一2004年上海基础教育资源配置的研究，
试图找到完善该地区基础教育资源配置的对策。
文章首先论述了基础教育的重要性以及教育资源配置的相关理论，在此基础
上对上海的基础教育资源配置状况进行了分析。上海基础教育资源虽然在总量上
是相对充足的，但是在其实际使用过程中则出现了一系列问题：政府对教育的投
资没有达到《中国教育改革和发展纲要》中要求国家财政性教育经费支出占GDP4％
的比例；由于上海各区县之间经济发展的不平衡以及后来的政府要求的区域经济
规划所导致的基础教育资源配置的明显的差异，影响了基础教育的公平性；教育
资金转移没有规范、科学的制度；建立实验性示范学校的政策造成的校际之间的
不平等。由于这些问题的存在，影响了上海建立一流国际性大都市的目标的实现。
文章进一步研究了其他国家关于基础教育资源配置的经验，在吸取别国经验
的基础上，针对上海的实际情况，对上海未来的基础教育资源的配置提出了若干
建议，主要包括：稳定教育经费来源，增加基础教育经费投入总量，投资重心上
移；加强基础教育经费管理、提高经费使用效率；促进民办教育发展，取消重点
学校制度；完善和规范教育经费的财政转移制度。
关键词：基础教育，资源配置，均衡发展
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