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摘 要
林木采伐许可是指国家林业行政主管部门根据公民、法人或其他
组织的申请，经过依法审查，准予其按照许可证的内容依法进行采伐
活动的行为。我国林木采伐许可证制度实施二十多年以来，不仅遏制
了许多滥砍滥伐的现象，使我国的林木采伐工作开展的紧紧有序，而
且也为我国林业的可持续发展提供了有力的保障。虽然在林木采伐许
可证实施的过程中，林木采伐情况实现了好转，但是违法采伐的情况
时有发生，林业采伐形势依然很严峻。现行《森林法》已颁发将三十
年，许多规定已经脱离时代的发展，其中林木采伐许可证部分也已经
出现了很多问题，诸如对林木采伐许可证转让的规定、对设有林木采
伐许可证的林地中的林木进行抵押时的规定等。现阶段我国林木采伐
许可证制度存在的问题主要有：申请范围不明确、审核机制不完善、
监督管理机制的缺失等。加拿大分类的林木采伐许可形式，结合了各
种林木的实际情况进行采伐，对林木的发展产生了深刻影响；英国对
林木采伐许可证中采伐更新的严格规定，为英国林木的可持续发展提
供了条件。由此在结合我国实际和外国先进经验的基础上，可以在以
下几方面进行完善：明确非规划林地中的林木归个人所有以此提高农
林的积极性；进一步明确审核机关；建立林木分类采伐审批管理机制，
以进行科学采伐；对设有林木采伐许可证的林地中的林木进行抵押时
明确各方当事人的权利义务；建立科学的林木采伐许可证管理系统
等。总之，这些都应该在可持续发展理念的指导下进行，促进林业生
杰化。
关键词：林木采伐许可证；非规划林地；可持续
ABSTRACT
The1icenseofforest
harvest refersto
system thestate
forestryadministration
department to
accordingcitizens、
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or
other
person after
and
examination， them
permit tothe
accordingcontentsofthe
license
offorest
harVest
system activities．工n
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1icenseofforest
harVest ion
systemimplementatofmorethan
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many deforestationChina
phenomenon，
has
carriedoutthe
foresttree work and
cutting
closelyorderly，
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security of
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