遂宁市市中区土地利用规划实施评价分析研究.pdfVIP

摘要 全文以指导市中区新一轮规划编制和实施，完善区域规划评价体系为目的。通 过遂宁市市中区土地利用规划实施评价，采取定量研究为主的研究方法，以使研究 成果具有较强的科学性、实用性和可操作性，不仅能更好、更有效地指导土地利用 规划实施评价工作，提出土地利用规划修编的科学建议，实现土地资源的可持续利 用；而且从理论和实践上对进～步充实和完善土地利用规划实旅评价的指标与方法 体系，发展和完善土地利用规划理论亦有着十分重要的意义。 全文在总结前人关于土地利用规划实施评价的研究成果的基础上，分析此类研 究尚需改进的地方，依据研究区域土地利用调查数据和社会经济统计资料，确定具 体的评价指标体系，采用AHP法、加权求和模型、因子分析法、灰色系统模型等方 法，对市中区上轮土地利用规划实施情况进行了效力评价、效益评价以及影响评价， 得出以下结论： (1)规划实施以来，耕地保有量指标、退耕还林面积指标、新增建设用地面 积指标以及农用地结构指标实现率均超过100％，其余指标实现率均接近于100％， 指标规划值不能满足土地利用的发展需求，就规划的指标预测而言，已经不能满足 社会经济发展带来的上地需求，需要进行重新进行预测，规划需要进行修编。 衡量土地利用规划执行力度的主要指标，即耕地保有量指标、土地开发复垦整 理指标、退耕还林指标以及新增建设用地指标，除了退耕还林指标的执行力度较好 外，其余三个指标的执行力度均出现缓降的趋势，这种趋势均出现在2000年以后， 说明规划实施初期执行力度较好，而规划实施中后期执行力度有所下降。 (2)规划实施以来，市中区自身土地利用规划实施效益分别经历了不同的变 化阶段：经济效益、社会效益均呈现出先上升后下降然后上升的波动变化趋势，生 态效益在规划实施期间有微小的波动。土地利用规划实施以来，经济效益、社会效 益在规划实施期间都有下降的过程，至2003年各效益值大于规划初期。规划实施 促进了区域经济效益、生态效益和社会效益的增长，给区域带来了正效应，从这方 面来说，规划实施是成功的。 规划实施以来，遂宁市市中区土地利用规划实施效益与选择的其他四个区县相 比，经济效益较差，生态效益较好，社会效益较差。上地利用规划实施经济效益与 区域经济发展有密切关系，同时土地利用的集约程度等其他因素也影响着全区的土 1l ◇＼ 地利用规划实施经济效益。 规划实施生态效益遂宁市市中区低于巴州区，高于其它三个区县，规划实施生 态效益相对较好。评价结果标明规划实施经济效益较好的区域，生态效益较差。 遂宁市市中区社会效益相对其它比较区县较低。土地利用规划实施给社会带来 的效益，评价指标多体现为人均指标，市中区人口众多，如何使社会效益有效增长 值得深入研究。 (3)规划实施以来，土地利用规划实施整个系统内部存在数量协调，各效益 出现了增长。系统的结构协调方面，土地利用规划实施侧重于经济效益时，生态效 益能够促进经济效益的增长，而社会效益和经济效益的增长较难取得一致，系统的 结构是不协调的。规划实施侧重于生态效益或者社会效益时，经济效益的增长会放 缓。 总体来说，在土地利用规划实施过程中，经济效益与生态效益、社会效益较难 取得一致，整个系统是不稳定的。 关键词：土地利用规划 规划实施 效力评价 效益评价 影响评价 Researchofevaluationoflanduse planning inthemidtownof City Suining YU Xiang-ke(Land rcsourc．,e$management) DkectedProf．DENG by Llang-ji