政府职能转变及房产测绘体制改革.pdfVIP

内 容 摘 要 近年来，在住房制度改革及其相关政策的推动下，房地产市场日趋活跃。但 是，商品房面积纠纷经常发生，而且呈逐年递增的趋势。商品房面积纠纷主要涉 及的就是房产测绘 （即房屋建筑面积测算）。房产测绘是房地产业开发销 售、房屋产权办证的重要环节之一，而且房产面积测算与购房者的利益密 切相关，随着房地产市场的不断发展，房价持续升高，购房者对它倍加关切。但 房产测绘领域中存在着行政垄断、地方保护，缺乏竞争、规范不明等问题导 致房产面积中存在着测绘结果不准确、测绘成果不透明、服务质量不好的 情况。如果这个环节不畅通，将直接影响到整个房地产市场的发展速度、 质量和诚信度，严重的还能引起较大的群体上访和社会反响。随着政府 机构改革和非政府组织的发展，全国已经逐渐开始了房产测绘体制改 革。本文从政府职能转变切入，本文综合运用了政府职能转变和非政府组织理 论，对房产测绘纠纷多的原因进行分析，从体制、机制和政府、非政府组织上探 讨如何进行房产测绘市场化改革，建立机制完善、运行良好的房产测绘体制。 全文主体共分为四个部分： 第一部分：房产测绘市场化改革的背景。通过一个案例提出房产测绘纠纷 多的背景和原因。 第二部分：我国政府职能转变的理论。论述了政府职能、政府社会管理职 能和发展趋势，从我国政府职能转变的内涵探讨了我国社会管理职能转变的目 标。 第三部分：非政府组织相关理论的论述。介绍非政府组织的含义、分类、 性质特征和作用。 第四部分：在房产测绘领域政府与非政府组织的关系。论述了房产 测绘体制改革后，房产测绘运转的体制机制；政府如何对非政府组织进行 管理和房产测绘领域中非政府组织的研究，并在以上方面提出具体的政策建议。 结语：要建立真正的房产测绘市场机制, 必须真正将房产测绘经营行为 与房产测绘监督管理分离，体现房产测绘单位独立的法人实体和市场主体的地 位，同时行政主管部门将部分具体行政职能下放给社会中介组织、行业 协会和社会运行监督组织等非政府组织，才能真正建立一整套机制完 善，运行良好的房产测绘体制。 关键词：政府职能转变；非政府组织；体制改革 Abstract In recent years, with the impetus of the housing system reformation and its correlated policys,the real estate market has been active day by day.However the commodity apartment area dispute frequently occurs and the tendency increases greatly year by year.The dispute of area of commodity apartments mainly involves the house surveying and mapping (namely house area measurement). The house surveying and mapping is an important part of the development and sale of the real estate and the house property right management.,moreover the house surveying and mapping is close related to the benefit of the house proprietary owners. With the unceasing development of the real estate market, the house price continues going up and the persons who purchase house are doubly concerned with the house surveying and