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制定校长专业标准 建设高素质校长队伍 　　为促进义务教育学校校长专业发展，建设高素质义务教育学校校长队伍。深入推进义务教育均衡发展，教育部研究制定了《义务教育学校校长专业标准（试行）》征求意见稿（以下简称：校长专业标准），在全国范围内公开征求意见。教育部教师工作司负责人对《义务教育学校校长专业标准（试行）》征求意见稿做了政策解读。 　　制定校长专业标准的背景和意义 　　按照教育规划纲要关于转变政府教育管理职能，建立和完善国家教育基本标准的要求，2012年2月我部印发了中学、小学和幼儿园教师专业标准。教师要专业化，校长更应该如此。在世界各国促进校长专业化发展的诸多实践中。制订校长专业标准是其中的重要一环。教育规划纲要提出，促进校长专业化，倡导教育家办学。为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，建立健全教师队伍建设标准体系，我司将研究制定义务教育学校校长专业标准作为今年的一项重点工作。义务教育学校校长是学校改革发展的带头人。研究制定义务教育学校校长专业标准，对于明确义务教育学校合格校长专业素质的基本要求，提升校长队伍的整体素质和管理水平具有重要意义，必将对全面提高义务教育学校办学水平，深入推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意教育，产生重要的推动作用。 　　校长专业标准的研制过程 　　义务教育学校校长专业标准的研制起草工作，主要分为以下三个阶段： 　　一是课题研究阶段。为扎实做好校长专业标准的研制工作。从2008年开始我部委托全国教师教育学会牵头整合上海教科院、华东师大和上海师大的研究力量，开展专项课题研究。课题组对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团近54万名普通中小学和职业初、高中校长的基本情况进行了普查，形成全国普查报告1份、分省普查报告32份：通过问卷调查、座谈会、深度访谈对11个省（区、市）的近2万名校长的有关情况进行了深入调查，撰写调查分析报告12份，取得了大量的第一手资料。课题组在充分调查研究和广泛国际比较的基础上，经过十多次大的调整和修改，完成了校长专业标准文本及相关课题成果。顾明远等15位专家的评审意见对课题成果给予了高度评价。 　　二是政策文本起草阶段。今年2月相关职能划转教师工作司以后，我司即组织力量将课题研究成果转化为我部政策文本。凝练聚焦和修改完善校长专业标准的基本理念、主要内容和实施建议。2012年5月以来，我司多次召开由师范大学校长、相关领域专家、知名中小学校长和校长培训机构负责人代表参加的专家会，就校长专业标准政策文本听取意见，对校长专业标准政策文本进一步修改完善，形成校长专业标准征求意见稿。 　　三是广泛征求意见阶段。2012年7月以来。我司就校长专业标准先后征求了部内有关司局、有关专家以及各省级教育行政部门意见。各地教育行政部门高度重视征求意见工作，普遍召开市县教育部门负责人和校长代表座谈会，广泛征求修改意见和建议。从反馈的情况来看，各地对校长专业标准政策文本给予了充分肯定。如上海市教委认为，“该标准填补了空白，定位正确，指标设计完整合理，将对未来中小学校长队伍建设产生重大的积极作用。这一标准既体现对校长的普遍要求，同时能引领广大中小学校长向教育家的目标迈进”。河南教育厅认为，“校长标准体现了社会主义办学方向和校长专业发展的方向以及基本规范要求，具有很强的指导意义”。西藏教育厅认为，“校长标准是全面加强教育管理者队伍建设的重要文件，适合西藏自治区的实际”。各地教育行政部门、部内司局和有关专家对校长专业标准提出修改意见300多条。我司对各方面的修改意见进行了认真分析和汇总，对校长专业标准文本进一步修改完善，形成校长专业标准公开征求意见稿。 　　校长专业标准的框架和内容 　　义务教育学校校长专业标准由5个基本理念、6项专业职责和4方面实施建议等三部分内容组成。其中，校长的6项专业职责细化为60条专业要求。每项专业职责有10条专业要求，由专业理解与认识（3条）、专业知识与方法（3条）和专业能力与行为（4条）等三个方面组成。 　　校长专业标准主要有以下三个方面特点： 　　首先是着力体现义务教育改革发展的总体要求。校长专业标准按照党的十八大精神和教育规划纲要要求，提出了5个基本理念。一是“以德为先”，这是校长的道德使命，也是坚持正确办学方向的必然要求。二是“育人为本”，这是校长的办学宗旨，也是教育工作的根本要求。特别强调校长要“把促进每个学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，扶持困难群体，推动平等接受教育”，体现促进教育公平的要求：特别强调校长要“始终把全面提高义务教育质量放在重要位置，使每个学生都能接受有质量的义务教育”。体现提高质量的要求。三是“引领发展”，这是校长的角色定位，也是推动学校和教师发展的有效途径。四是“能力为重”，这是校长专业发展的实践导向，也