《《城市规划编制办法》综述简本》.ppt

中华人民共和国建设部令第146号 规划系统结构框图——解读“城乡规划法” 第十四条 专家领衔（增加） 第二章 第十四条 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。 缺 旧版《办法》　 新版《办法》　 政府组织是“规划法” 规定的编制要求； 专家领衔是为了保证规划编制的科学性。 第十五条 部门合作（增加） 第二章 第十五条 在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。 对于政府有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。 组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。 缺 旧版《办法》　 新版《办法》　 部门合作（参与）是为了更好协调不同利益主体之间的关系，体现城市规划的重要协调作用。 第十六条 公众参与（保留、完善） 第二章 第十六条 在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。 在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。 第一章 第九条 编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。 旧版《办法》　 新版《办法》　 公众参与是维持社会公平、保证公共利益不被侵蚀、协调各种利益关系的重要途径和手段。 第十七条 规划调整原则（增加） 第二章 第十七条 城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。 城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。 缺 旧版《办法》　 新版《办法》　 本章主要目的是按照以科学发展观为指导、构建社会主义和谐社会的总要求，明确不同类型规划的基本要求，从而保证规划编制的科学性和规范性。特别强调编制城市规划，都必须将涉及城市资源和环境等长期发展保障、公共安全、公共利益等内容确定为强制性内容。 第十八条 规划编制的基本要求（增加） 第十九条 强制性内容确定原则（增加） 第二十条 总体规划构成（增加） 第二十一条 总体规划基本要求（修改） 第二十二条 近期建设规划基本要求（增加） 第二十三条 分区规划基本要求（保留） 第二十四条 详细规划基本要求（归并） 第二十五条 历史文化名城专门要求（保留） 第二十六条 规划成果要求（增加） 第二十七条 规划编制单位责任（增加） 新版《办法》　 第三章 城市规划编制要求（增加） 第十八条 规划编制的基本要求（增加） 第三章 第十八条 编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。 缺 旧版《办法》　 新版《办法》　 第十九条 强制性内容确定原则（增加） 第三章 第十九条 编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。 缺 旧版《办法》　 新版《办法》　 城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。 我国“十一五”规划提出预期性指标和约束性指标的概念。 缺 第二十条 总体规划构成（增加） 第三章 第二十条 城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。 编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。 第二章 总体规划的编制 第十一条 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。——靠近 旧版《办法》　 新版《办法》　 原起草稿1——城市总体规划包括市域协调、市区或市域城乡统筹和城区空间布局三部分内容。 带县的市应编制市域范围内的市域协调规划内容、市区范围内的城乡统筹规划内容和城区范围内的布局规划内容。 不带县的市应在市域范围内编制城乡统筹规划内容和城区范围内的布局规划内容。 原起草稿2——城市总体规划包括市域协调、规划区城乡统筹和城区空间布局三部分内容。 市域范围内应编制市域协调内容（规划区范围如与市域范围重合则不必编此项内容）。 规划区内应编制城乡统筹内容。 对应于管理事权——强调事权的规划控制作用，与管理权限相对应 原起草稿3——城市总体规划包括市域城镇体系规划、规划区城乡统筹规划和城区空间布局规划三部分内容。 市域范围内应编制市域城镇体系规划内容。 规划区内应编制城乡统筹规划内容。 第二十一条