《中国城市安全警告》.pdf

中国城市安全警告 金磊 出版前言 为什么要组织出版这本书？ 这是第一本让中国城市公众全面认知家园“灾事”的普及读物。它不是艰深玄奥的概念 推理，没有激昂慷慨的情绪化论述，作者积 20 年中国城市灾害问题钻研之功力，通过大量珍 贵的第一手资料，冷峻地展示了中国城市灾害的全景，中肯地提出了综合防灾减灾的忠告。 我们的城市危机四伏。城市生命线脆弱得不堪一击，一场不太大的雨雪就让我们的城市 半瘫痪；我们的家不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里 的地雷，泄露的燃气仿佛身边的火药库，噪音公害游荡着幽灵般的杀手，断水和停电更是时 刻高悬在头顶的利剑；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离。一系列的灾 难害得我们骨肉分离：每天死亡 300 多人的交通事故，动辄死伤数百人的火灾、空难，年均 死亡近 20 万人的灾难事故，假酒毒食品的泛滥，突发恐怖主义的滥觞……我们正处在一个高 风险社会中，越来越多的灾变已如脱缰之马。 我们的灾难大多是人为的因素。我国是道路交通事故死亡人数最高的国家，我国交通事 故的致死率也是世界最高的，为 27.3%，而美国为 1.3%，日本只有 0.9%。同级地震，我们的 伤亡也要比日本多得多。美国的煤炭百万吨死亡率仅为 0.03，一年死亡仅 30 多人。而我国 煤矿事故死亡人数远远超过其他产煤国家事故死亡的总和，仅 2004 年上半年就死亡 2644 人， 每生产百万吨煤炭，就有近 3 名矿工兄弟遇难。我们烧的哪里是煤，烧的是自己同胞的血和 他们亲人的泪啊！ 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的灾难，我们不在沉默中爆发，就在 沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候，就会降临在自己头上！！ 安全感是生活质量的刻度。安全感是心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要 的成分。而恰恰这最重要的东西，我们缺失了。我们还能放心地去哪里？我们还能放心地乘 坐什么出行？我们还能放心地吃什么？SARS 凸显了社会缺乏综合应急系统的软肋，不安全感 已成为严重的城市病。 本书作者金磊先生是中国城市减灾研究的著名专家，作为北京建筑设计研究院高级工程 师、中国灾害防御协会副秘书长、北京减灾协会常务副秘书长、北京市人民政府专家顾问团 减灾顾问，近 20 年来，他竭力为中国综合防灾减灾鼓与呼，呼吁我们再不能就火灾说火灾， 就水患说水患，就交通说交通，而要树立一个综合防灾减灾观，需要建立一个包括政府动员 能力、科技学术支撑能力、预警和快速反应能力、社会救援保障及公众安全文化能力等在内 的综合体系。 为了尚不知晓的下一次是什么类型的灾害，为了中国城市还没有建构起来的综合减灾的 体制、机制与法制，为了让更多的城市公众增强防灾文化意识，中国城市出版社约请金磊先 生撰写了这本书，希望它能够成为促进建立中国城市防灾减灾应急机制的催化剂，成为城市 公众走出忧虑灾害侵袭阴影的希望之光。 （一）洪灾与水害 1、洪灾与水害 暴雨拷问脆弱的城市（1） 1 我国是世界上洪涝灾害最频繁和最严重的国家之一，有800 多个县市处于洪水水位以下， 洪涝灾害除造成农业损失外，主要是对城市的破坏。 2004 年入夏以来，全国十多个城市因大雨的沥涝和瘫痪，已让人们一次次反思，如何让 城市从“水来土屯”走向“未雨绸缪”已成为问题的焦点。此外，是全力关注雨灾，还是关 注城市安全；是应对季节性洪水，还是站得更高些，设想下一次袭击城市的是什么灾害…… 所有这些,都是城市安全为我们提出的挑战性课题。 2004 年 7 月 10 日下午，恰逢周末，一场十多年罕见的暴雨突袭北京城，片刻功夫整个 北京城变成水乡泽国，交通顷刻间处于混沌状态。各路段相继告急，十多座立交桥下的积水 超过两米，一辆辆熄火的汽车犹如一只只瘫痪的水牛，趴在水中央动弹不得，堵车时间平均 达到 5 小时之多，行人们小心翼翼地在水中探索着回家的路。 这场暴雨，不但造成北京交通严重拥堵，也使城区房屋遭了殃。仅漏水、进水的房屋就 有近 5000 间。家住前门同乐胡同的魏大妈和她 92 岁的老母亲住在两间小