《中国城市经营的理论研究》.pdf

文章编号：1009-6000(2004)02-0026-06 中图分类号：F290 文献标识码：A 作者简介：叶裕民，女，经济学博士，中国人民大学区 域经济与城市管理教授，博士生导师，主要从事区 域经济、城市化和城市经济方面的教学与研究工作。 中国城市经营的理论研究 叶裕民 Ye Yu-min 中国城市经营的理论严重滞后于实 生产要素论的典型观点是：土地是城 践。在理论上，城市经营还是一个非常不成 市最大的存量资产，是政府最大的财富。经 熟的课题。关于城市经营的一些最基本范 营城市，就是要最大限度地盘活土地资产， [1] 畴，包括城市经营的提法本身是否具有科 把自然资源变成滚滚财源 。经营城市就 学性，以及城市经营的基本概念、基础理 是经营土地，或者简单地说，就是卖地。 论、经营内容、经营方式和经营目标都有着 1.1.2保值增值论 激烈的争论。另一方面，在实践上，城市经 保值增值论认为城市是国家长期巨额 营已经成为众多城市政府的现实行为，各 投资形成的，是重要的国有资产。市长的职 个城市都在按照自己的理解进行着城市经 责就是集中精力把城市本身的事情做好， 营。由于各城市对城市经营理解的不同， 把市民安顿好，把软硬环境搞好，使城市保 “城市经营”的方式方法和结果也差之千 值增值。否则，如果一个城市疏于管理，就 里。 会逐渐荒废，变成脏乱差的城市。以经济学 不管学术界承认与否，城市经营已经 的眼光来看，就意味着悄悄地贬值，也就是 [2] 成为不可回避的话题。深层次地挖掘城市 国有资产的流失 。 经营的理论基础，从理论上回答城市经营 保值增值论认为城市经营“就是围绕 的必要性、可能性、动力机制、经营方式，是 城市的发展重点，把城市中可经营的资源， 推进中国城市经营进一步健康发展的当务 如土地、基础设施、生态环境、文物古迹和旅