《煤矿安全程度评估办法》解读.doc

煤矿安全程度评估办法 第一章 总则 第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强煤矿安全监察机构对煤矿实行分类指导和重点监察工作，促进煤矿安全生产整体水平的提高，依据《煤矿安全规程》、国家煤矿安全监察局“印发《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知”（煤安监办字〔2003〕24号文）等相关法律、行业规范、规定，制定《煤矿安全程度评估办法》（以下简称本办法）。 第二条 本办法适用于山东省行政区域内的各类合法生产矿井。 第二章 评估方式 第三条 煤矿安全监察机构每年按照本办法对合法生产矿井的主要生产系统、装备、设施和安全技术管理等进行安全程度综合评估，确定矿井安全程度等级。 第四条 各煤矿安全监察分局负责辖区煤矿的安全程度评估工作。评估一般采用年度集中评估、分期评估或“三项”监察评估等方式。 第五条 “三项”监察评估方式：对已经连续三年（含）以上评估A级，本年度没有发生安全生产事故的，可以按照《“三项”监察评估标准》进行评分，累计的分数为矿井年度安全评估得分。 第六条 分期评估方式：在安全监察过程中，对煤矿某一专项（如采煤、“一通三防”等）按照《煤矿安全程度评估标准》进行评分，年度内各专项累计的评分和“三项”监察评分分别按60%和40％的比例合并计算矿井年度评估得分。 第七条 年度集中评估方式：按照《煤矿安全程度评估标准》对煤矿进行七个专项的集中评估。集中评估得分和“三项”监察评估得分分别按60%和40％的比例合并计算矿井年度评估得分。 （一）集中评估分为安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水七个专项，各专项满分100分。专项中小项扣分，如无特殊说明均为扣完本小项分数为止。 （二）缺小项的专项评分按下列公式折算得分： 专项评估分=100÷（100-缺项分数）×实得分 （三）各专项按各自的权重系数（取小数点后两位数），合计得分为年度集中评估得分。集中评估满分为100分。 (1)安全生产保障：权重系数为0.1； (2) 采煤：权重系数为0.15； (3) 掘进：权重系数为0.10； (4) 机电：权重系数为0.15； (5) 运输：权重系数为0.10； (6) 通风：权重系数为0.20； (7) 防治水：权重系数为0.20。 第八条 评估从7月份开始，评估矿井的监察头面要达到50%以上。较早时段完成评估的煤矿，到年底未发生重大违法事件，可以认同为年度集中评估结果。 第九条 各煤监分局应根据年度监察执法计划合理组织评估工作。 第十条 各煤监分局对辖区煤矿要建立煤矿安全程度评估台帐，按《“三项”监察评估标准》记录评估扣分情况和分期评估评分情况。十二月中旬以前汇总年度评估总评分。 第十一条 山东煤矿安全监察局采用抽检的方式对分局的年度评估结果进行审定，并于一月份公布上年度全省煤矿安全程度评估结果。 第三章 评估等级划分 第十二条 煤矿安全程度等级分为A、B、C、D四个级别： A级为具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为90分以上（含90分），年度集中评估各专项及“三项”监察得分均高于80分（不含）。 B级为基本具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为75分以上（含75分），年度集中评估各专项得分不低于70分。 C级为安全生产条件较差矿井:安全程度评估得分为60分以上（含60分），年度集中评估各专项得分不低于60分。 D级为不具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为60分以下（不含60分），或有一个专项得分低于60分。 第十三条 A、B、C级矿井,必须达到以下条件: 1、采矿许可证、煤矿安全生产许可证和矿长安全任职资格证合法有效。 2、必须在依法批准的井田界内、层内开采；相邻矿井之间、矿井与老窑之间留有足够的安全隔离煤柱或已采取有效的隔离措施。 3、年度内无较大及以上事故发生。 4、设置安全生产机构安全生产人员和装备。 必须建立健全各级领导职能机构岗位人员安全生产责任制 5 责任制体系不健全的扣5分。内容不全扣2分。 2 必须建立健全安全办公会议、安全投入保障、安全教育培训、事故隐患排查、安全监督检查、安全技术审批、领导带班下井、劳动定员管理、事故统计报告制度。 5 每缺一项扣5分。内容不全扣2分。 3 必须制定安全费用提取标准，依法按规定提取安全费用 10 未制定标准、按规定提取和使用、报有关部门备案的，扣10分。 4 配备总工程师（技术负责人）及适应工作需要的安全生产人员。 15 1人未取得安全资格证任职的，扣5分。 6 特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。 安全培训。 安全使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。 产品必须编制年度灾害预防和处理计划。 年度灾害预防和处理 11 必须制定劳动定员标准和月度采掘计划，按标准组织生产，严