《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》解释说明解读.ppt

二、河南煤化集团“五个一律停产整顿”措施 1.所有兼并重组矿井一律停产整顿； 2.所有剃头开采采区一律停产整顿； 3.所有受水害威胁的采掘头面一律停产整顿； 4.所有瓦斯治理不彻底的采掘头面一律停产整顿； 5.化工装置及其他板块存在重大环保等各种隐患的一律停产整顿。 假、冒名顶替、“同下不同上”等现象。由此看来，严格执行矿领导带班下井制度，抓好作业人员安全培训，提高员工的安全素质，是确保煤矿安全生产的基本要素。 2002-2012年期间，全国煤矿61起特别重大事故中，有41起事故存在“三项岗位人员”无证上岗问题，分别占同期特别重大事故总起数的67.2%和死亡人数的58.8%；2010年10月《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）颁布施行以来发生的2起特别重大事故中，都没有矿领导下井带班。例如，2011年11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生了一起43人遇难的特别重大煤与瓦斯突出事故。这个煤矿存在“三违”现象随处可见，井下工程违法承包，以包代管；事故当班矿领导没有执行带班下井制度，事故发生后弄虚作假、伪装下井记录；劳动组织管理混乱，井下两班交叉作业，为事故损失扩大留下隐患；下井作业人员未随身携带自救器，事故地点瓦检员未经 第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 培训上岗作业等诸多问题。2013年1月29日，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿发生了一起由于临近煤矿火区一氧化碳通过裂隙泄入，导致矿工一氧化碳中毒的重大事故，由于该矿安全意识淡薄，安全常识缺乏，在明知道一氧化碳严重超标的情况下，没有查明原因，没有采取任何措施，违章指挥，违章进行井下排水作业，造成3名矿工中毒；事故发生后，在事故类型不清、井下情况不清、灾害地点不清的情况下，盲目组织包括铲车司机和后勤人员在内的17人下井救援，且井下作业人员和救灾人员均没有佩带自救器，最终酿成井下排水和救援的20人中，12人遇难、8人住院治疗的惨剧。 第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 出台《七条规定》很重要，落实《七条规定》更重要，再好的规定不落实，一切等于零。“铁七条”要用“刚措施”来落实。各地区、各有关部门和煤矿企业及所有矿长要认真落实政府属地监管责任、部门监督检查责任和煤矿企业安全生产主体责任，将贯彻执行《七条规定》纳入今后重点工作，与煤矿安全生产专项整治、“打非治违”、隐患排查治理、安全质量标准化、安全宣传教育培训等工作相结合，统筹兼顾，突出重点，以保护矿工生命安全健康为根本目的，确保煤矿安全生产。 三、怎样落实好《七条规定》 （一）加强领导，深入宣贯，营造“一切依靠矿工、一切为了矿工”的浓厚氛围。一要加强领导。各地区、各有关部门和煤矿企业要高度重视《七条规定》的学习和宣贯活动，各单位、各部门要明确主要负责同志直接抓，细化任务分工，层层落实责任，积极协调指导，及时掌握进展情况，研究解决存在的问题。二要矿长率先。所有矿长要对《七条规定》逐条逐字进行研究，领会精神实质，把握准确内涵，做到烂熟于心，真正把《七条规定》落实到煤矿领导的安全理念中，落实到对矿工的深厚感情中，落实到煤矿安全生产层层责任中，落实到现场管理的各个环节中，落实到安全生产效果中，确保所有矿长一字不落地会背、不折不扣地落实到位。三要大力宣贯。将《七条规定》作为今年安全生产宣传教育工作的重要内容，纳入“安全生产月”等活动中，通过互联网、报纸、电视、广播、专栏、版报和标语等多种途径，迅速传达贯彻到各产煤地区、各有关部门和所有煤矿企业，传达贯彻到从事煤炭行业管理、安全监管监察和煤矿生产建设的全 体人员，做到家喻户晓、人人皆知、耳熟能详，在整个煤炭行业领域形成宣贯《七条规定》的浓厚氛围。四要加强培训。将《七条规定》作为各类安全培训的重要内容，编入培训教材和培训提纲，切实提高矿长安全素质和专业技能，今年年底前各地区要将所有煤矿矿长全部轮训一遍，并作为矿长安全生产考核的重要依据之一。（二）深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，推动煤矿安全生产主体责任落实。企业是该主题实践活动的主体，《七条规定》落实到位才是真本领、真水平。一要细化方案，落实责任。《七条规定》涉及采掘、通风、瓦斯、机电、提升、监测监控、防灭火、防治水等各主要安全生产系统，包括证照、人员、培训、制度、措施和管理等各方面。煤矿必须制定落实《七条规定》实施细则，逐条分解，明确责任，保证安全生产管理机构、队伍、人员、资金、装备、制度、措施、培训等到位，建立长效机制。二要自查自纠，全面整改。煤矿要认真开展自查自纠专项活动，凡矿井存在违反“七必须、七严禁” 之一的，一律限期整改，限期