辅业改制分流精要.ppt

Total Integrated Solutions to Winning Services“瑞赢”全面解决方案提供致胜服务之道 国有企业辅业改制分流设计与实施 859号文件要点解析 859号文件要点解析 ◆ 主辅分离始终分而不离，辅业企业 仍然是国有企业 ◆ 改革上要有突破，政策上要有实惠， 实践上要可操作 859号文件要点解析 ◆ 中心思想是：改制分流 ◆ 带资分流与改制分流 ◆ 辅业转制与辅业改制 ◆ 一步到位与两步到位 ◆ 劳动关系的变更或解除 859号文件要点解析 一、改制分流的范围和对象： ★ 范围：“三类资产” （根据发展战略界定） ★ 对象：富余人员 859号文件要点解析 二、改制形式的选择： ★必须产权多元化，可以国有控股，但不能 是国有独资企业 ★ 股权设置合理，适当拉开差距，能让大 多数人接受 ★ 职工入股要坚持自愿原则 859号文件要点解析 859号文件要点解析 四、资产及土地的处置： ★ 以财政部313号文为准 ★ 资产界定规模与职工人数、股权设置的关系 ★ 从资本金中冲销，不影响当期损益 ★ 土地（是否改变使用用途） 859号文件要点解析 五、债权债务的处理： ★ 对银行和其它债权人的 ★ 对主体企业的 ★ 对职工的 ★ 与主体企业合理分担债务 859号文件要点解析 六、享受政策的条件和时限： ★ 3年免所得税 ★ 2008年年底前改制的 第一部分辅业改制分流操作流程 辅业改制分流操作流程 主体企业和辅业单位共同制订改制分流方案 聘请咨询公司、寻找外部合作伙伴 确定改制基准日 方案交总（集团）公司审核批复 职代会决议通过方案 国资委审核批复 聘请评估和审计机构进行资产评估 方案实施 工商局 国土局、劳动局 税务局 第二部分业务重组和股权结构 业务重组和股权结构 业务种类、运作方式 经营状况和发展前景 各类业务职工状况、管理和技术人员优势 业务之间是否有重叠和交叉 业务重组：主营、保留、合并、破产、关闭、对外出售 确定企业化形式：总公司、分公司、子公司 相互独立的法人企业…… 业务重组和股权结构 总股本 管理层和职工自愿参股人数 是否吸收社会法人和自然人参股 2 + X，3 + X，外1…… 各方参股比例 参股游戏规则 业务重组和股权结构 出资方式 岗位股 国有股逐步退出方式 股份转让约定 改制企业经营者的竞聘和产生 改制企业经营计划和盈利展望 第三部分 改制中资产的处置 改制中资产的处置 ◆ 清产核资，产权界定（集体、国有） ◆ 债权债务 ◆ 值得要、愿意要、买得起（要业务） ◆ 土地资产：划拨、不改变使用用途 ◆ 圈定所要资产范围 ◆ 评估、审计 改制中资产的处置 ◆ 净资产（现金多少） ◆ 评估资产价值－安置费用＝余额作为股权交易 ◆ 货币资产不够，用三类资产补偿，资产不够的 另拨货币或资产；多余的作为股份或债权 ◆ 对职工负债的清偿：应付工资节余的；应付福 利费节余的；集资款 ◆ 出售：职工、社会法人和自然人 ◆ 国有保留 改制中资产的处置 ◆ 企业不能给职工借款或贷款担保 ◆ 资产随业务走，负债随资产走 ◆ 转让价格折扣 ◆协议转让、产权交易所公开交易（程序） 第四部分 职工安置与劳动关系理顺 职工安置与劳动关系理顺 1、根据改制总体方案，制定用工制度改革方案 ◆ 国资整体退出的 ◆ 国资部分退出的 ◆ 国资不退只调整的 2、职工基本情况与身份确认 职工安置与劳动关系理顺 3、职工状况： ◆ 姓名、性别、年龄、岗位、工龄、工资标准 ◆ 全民职工、合同工、临时工 ◆ 干部身份、工人身份 ◆ 工伤、病休、借用、在外学习、三期女职工 ◆ 残疾职工、精神病人 ◆ 离休、退休 ◆ 达到内退条件的 ◆ 停薪留职的 职工安置与劳动关系理顺 4、职工置换身份补偿费用： ◆ 补偿标准 ◆ 现有补贴项目和标准 ◆ 再就业培训费 ◆ 内退预提 ◆ 离退休职工费用预提 职工安置与劳动关系理顺 5、职工分流安置通道： ◆ 退休 ◆ 内退 ◆ 调走：回主体企业、外单位 ◆ 自谋职业 ◆ 在改制企业就业：3年劳动合同 股权、债权 ◆ 返聘 职工安