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第30 卷 第11期 自 然 资 源 学 报 Vol.30 No. 11 2015 年11月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Nov., 2015 线性工程切割耕地的权属调整方法及系统实现 ——以保阜高速顺平段沿线土地整治项目为例 1,2,3 1,2,3,4* 1,2,3 1,2,3 1,2,3 唐秀美 ，郝星耀 ，潘瑜春 ，刘 玉 ，任艳敏 （1. 北京农业信息技术研究中心，北京 100097；2. 国家农业信息化工程技术研究中心，北京 100097； 3. 农业部农业信息技术重点实验室，北京 100097；4. 北京林业大学，北京 100083） 摘要：论文以高速公路切割的耕地地块为研究对象，根据权属调整的不同方向，将权属调整分 为所有权置换和使用权流转两种类型，并将权属调整的方法分为面积法和价值法；在GIS 服务 软件SuperMap iServer 支持下，建立了一个交互式权属调整应用系统，以保阜高速顺平段沿线 的高于铺镇、腰山镇土地整治项目区中的切割耕地为案例，应用系统生成了项目区高速公路沿 线切割耕地的权属调整方案。研究结果表明，线性工程切割耕地需进行权属调整以保障农业 生产，研究采用的权属调整方法符合当地实际情况，利用权属调整系统可以自动生成推荐权属 调整方案，并可以根据用户需求进行调整，同时系统可以对权属调整相关数据进行动态管理。 关 键 词：地籍；权属调整；线性工程；切割；GIS 系统实现；土地整治 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2015) 11-1933-10 DOI ：10.11849/zrzyxb.2015.11.013 随着中国城镇化、工业化的快速推进，公路、铁路、水利工程、输油气管线等线性 工程网快速延展，其施工建设和运营带来沿线土地破碎、农田水利设施破坏、农用地质 [1] 量降低等问题凸显 。线性工程的修建不可避免地切割了线性工程两侧地块，线性工程修 建后，同一行政村的耕地跨线性工程的情况较为普遍，虽然高速公路建设中预留通道等 措施从一定程度上缓解了切割带来的问题，但大型机械难以使用、日常耕作不便等问题 还是对农户生产有较大的影响，不利于农业生产与现代农业的发展。 开展土地整治是优化配置和合理利用土地资源的重要手段，也是提高土地利用效 [2- 3] 率、实现耕地总量平衡的主要途径 。土地整治权属调整是为了促进土地节约集约利 用，针对土地整治项目实施中的地块、地类、面积、位置、耕地质量等变化，对项目区 [4] 土地所有权、使用权及其他权利等权属关系进行调整的行为 。土地整治是对线性工程沿 线切割耕地进行权属调整的一个契机，在涉及线性工程的土地整治项目中，如何对线性 工程两侧切割耕地的权属进行合理调整是亟待解决的问题，也代表了相关线性工程及跨 区切割地块的权属调整中存在的问题。 国外权属调整，特别是土地整治中的权属调整研究开展较早，形成了各具特色的权 [5-8] 属调整方式 。国内对权属调整研究主要集中于对权属调整原则提出、权属主体界定及 [9- 14] [15] 权属调整内容的分析 ，少数研究探讨了实际工作中的权属调整方法 ，总体而言，国 收稿日期：2014-09-23 ；修订日期：2015-01-23 。 基金项目：十二五国家科技支撑计划课题 （2013BAJ05B01 ）。 第一作者简介：唐秀美 （1982- ），女，山东莱芜人，助理研究员，博士，主要从事土地利用与土地信息技术研 究。E-mail ：Tangxm@nercita.org.cn *通信作者简介：郝星耀 （19