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浅谈建筑工程中监理工作存在的问题及对策.doc
浅谈建筑工程中监理工作存在的问题及对策
摘要:本文结合作者设计工作经验,分析了工程监理存在的问题,叙述了完善监理工作制度和原则,提出了对建筑工程监理工作的几点建议,供大家参考借鉴。
关键词:建筑工程;监理工作;存在问题;对策
Abstract: In this paper, combined with the design experience, we analyze the problems of project supervision, describe the perfect supervision system and principle, and put forward several suggestions of the construction supervision work, for your reference.
Key words: construction engineering; supervision work; problems; countermeasures
中图分类号:TU7 文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)
随着我国加入 WTO 和建设市场日趋规范,工程监理已经成为建设管理体制中的一项基本制度。但由于在我国监理行业发展时间较短,市场不够成熟,监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距。所以我们要采取一切措施来搞好建筑工程监理,使之成为建设领域中的一支重要力量,为提高建设工程的质量做出贡献。
1 建筑工程监理工作所存在的一些问题
我国工程监理经过了十几年的发展已形成不可或缺的一部分,取得了明显的社会效益和经济效益。但近年来随着建筑市场的进一步发展,我国工程安全质量问题居高不下,暴露出我国监理队伍的一些问题:
1.1 相关的法律、法规对监理制度的规定不够完善
工程监理一直强调对工程项目实施全过程的管理,包括对设计阶段、施工阶段的监理。而《建筑法》尽管明确了国家推行工程建设监理制度,但仅将监理制度限定在施工阶段,实施过程中确存在许多不规范的行为,甚至出现不正当的竞争。所有这些都说明尽管我国已颁布的建设法律法规都涉及监理制度,但缺乏真正全面明确监理制度的法律文件,造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的偏差。
1.2 监理人员工作责任心不强,没有能够充分发挥工程监理应有的作用
在实践当中,不少监理形同虚设,不按安全生产规程行事,监理工作流于形式; 有的监理一人承揽几个项目,不能真正做到全程监理;有的监理由承包商自行实施监理业务,只是象征性地履行书面程序。这些都埋下了工程安全、质量隐患。同时,监理人员普遍业务素质不高。对施工图纸不熟悉,对一些工程项目的施工程序不够清楚,对合同管理了解得不够全面,听任承包商自行行事等问题屡屡出现,监理的作用无从谈起。
1.3 监理单位法律风险承担的能力不足
目前,随着我国大规模建设的开展,建设监理任务不断增加,责任日益重大,产生的纠纷逐渐增多。从理论上讲,一旦工程事故发生,监理单位应根据自身承担的责任,对业主或第三方作出赔偿,监理单位应当履行合同约定的义务,如有违反则应承担违约责任,赔偿经济损失。我国对于监理单位的注册资本的下限要求较低,且监理收费也较低,监理单位的经济实力有限,难以承担全部赔偿责任,往往导致业主对监理单位的信任度降低,阻碍了监理业的发展。
2 完善我国建筑工程监理工作的几点建议
2.1 加强法制建设
强化建设工程监理的法制建设,有法必依,执法必严。我国对此颁布了有关的许多法规和政策,如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国指标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设监理规定》等,解决工程质量低劣的办法之一,就是要强化法制建设,“有法必依、执法必严”,从而有效地规范、指导监理工程师的执业行为,提高法律常识,引导公正守法地开展监理业务。监理企业和从业工作人员要廉洁奉公、洁身自好,才能做到以事实为依据,以法律为准则,以合同为条件,以技术为方法,将法律、法规、合同等视为建设市场管理的中心,将建设工程的质量和安全,作为监理的重点,才能保证达到建设项目预定的目标。
2.2 转换经营机制,优化监理企业结构
建立现代企业制度,使监理企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,企业应当充分考虑市场的需求和自已拥有的技术、设备、专业特点自主定位,进行合理选择,或选择全过程、全方位监理,或选择某一阶段监理。监理单位应该从企业自身找原因,坚持完善自身的队伍建设,从而提高企业的竞争力。监理企业应具备两类工程咨询人员: 一类是技术型咨询人员,他们主要提供设计,进行技术交底,以及在实
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