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浅谈市政工程造价的管理与控制 　　【摘要】：近些年来，随着人们生活水平的不断提高，我国有很多城市为了提高其功能，实施了大规模的市政基础设施建设。市政工程建设的资金主要来源于国家财政收入或地方政府的财政收入，影响其造价的因素有很多，因此，控制好工程建设每个环节的造价，进而提高财政拨款的利用率，是每个市政工程建设单位和管理单位努力的目标。 　　【关键词】市政工程造价；现状及原因；管理与控制 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 　　在市场经济和人们生活水平不断发展的当下，全国各城市为了提高城市生活环境和城市功能，不断推出大规模的市政基础设施建设。大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。 　　一、当前市政工程造价的现状及原因 　　1.观念落后，制度不完善 　　当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。 　　2.设计变更较为随意，签证问题较多 　　工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。比如在道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多10cm的话，如果这个工程是10msup3;，石渣方量就要增加1万msup3;，石渣填筑的综合单价按40元/msup3;，那么就要增加40万元的造价。 　　二、如何控制市政工程造价 　　1、把握设计阶段造价的重点控制 　　建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。一般情况下，设计费用只相当于工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却在75%以上。初步设计阶段又是整个设计阶段中对投资影响最大的重点阶段。 　　当一个工程项目的初步设计确定以后，大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准，小到建筑用料、构件配件和设备的种类、型号及数量也就基本上被决定了，同时，也就勾勒出了投资方案的基本轮廓。换句话说，一项建筑产品是否经济合理，在设计阶段就已基本定型，从这个意义上讲，工程造价是设计出来的而不是计算出来的。 　　2、加强实施阶段的造价管理 　　（1）施工方案的选择。 　　施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。 　　（2）合格施工人员的配备。 　　一般说来，人工费约占工程造价的12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。 　　（3）提高技术和管理水平 　　工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控制现场的计量。还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每20米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在20米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。 　　（4）招标阶段的造价控制 　　要编制严密准确的招标文件，有效避免一些争议和索赔事件的发生，对于市政工程而言