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浅谈我国石油储备的发展趋势 　　摘 要：作为全球第二大能源消费国，中国的经济增长越来越依赖于稳定安全的能源供应。本文根据国内外石油供应的形势，结合我国石油消费和石油储备工程的现状，介绍了我国的石油储备体系及石油储备库的建设状况，借鉴其它主要国家石油储备的情况，说明我国进行石油储备的必要性， 同时提出了存在的问题，在分析今后发展方向的同时，剖析了在发展中会遇到的问题以及解决方案，并在完善相关法律法规、完善管理体制和运行机制、建立石油统计和报告制度、实行税收政策和部分商业化运作等方面对石油储备的发展提出合理化建议。 　　关键词：能源 石油储备 储备库 石油统计 　　作为全球第二大能源消费国，中国的经济增长越来越依赖于稳定安全的能源供应。其中石油的地位尤其突出，在过去的20年间，为满足国内日益增长的能源需求，中国对国际石油市场的依赖不断增强。 　　一、中国能源问题分析 　　与欧美等发达国家的石油企业相比，我国的石油企业成长较晚，像中石油、中石化这样的大型石油公司，在国际市场与国外的石油大鳄竞争中，仍存在管理、技术等方面的差距。世界主要的优良石油产区基本已被像美国埃克森美孚、法国道达尔、荷兰壳牌、英国BP等知名公司所控制，不论是在中东还是中亚，都有美俄日等国家疯狂追逐石油的身影。 对外依存度上升意味着能源安全系数在下降。我国石油消费对进口的依赖程油企业的商业库存设计是在所需原油全部由国内供应的前提下，考虑管线运输状况，确定周转库存规模为两周的加工需求量，这仅仅可以作为正常商业周转库存，而真正的商业储备是指正常周转库存以外的剩余库存，就此角度来说，我国真正意义上的石油商业储备尚未建立起来。而美国主要是通过商业储备来进行市场调节，一般情况下不动用政府战略储备，此外，激烈的国际石油争夺和剧烈的价格波动，迫使我国尽快建立起健全的石油商业储备体系。 　　二、缓解我国能源问题的有效途径 　　中石油与哈萨克斯坦早有多项能源合作。我国利用相对充足的资本和技术优势，与中亚国家共同勘探开发其丰富的石油资源。我国在与中亚能源合作的过程中，重点体现在中哈石油管道工程项目上。实现原油管道由哈萨克斯坦西部到我国新疆全线贯通，来自中亚的石油将源源不断的奔向中国。上海合作组织是中国和中亚邻国加强政治，经济，能源合作的重要舞台。目前，发展资源经济是中亚各国走出经济低谷的基本战略，而中国的地理位置和经济发展需求恰恰为中亚各国实现这一经济战略提供了广阔市场和可靠通道。在上海组织框架下，建立起有效的经济合作机制，对地区性经济问题进行协商与合作，通过包括能源合作在内的经济合作，提高本地区各国的经济实力与政治互信，增强上海合作组织的凝聚力和发展潜力。如前所述，之所以我国基本没有国际石油定价权与话语权，正是因为我国没有自己的石油期货市场，中国的石油进口几乎完全依赖于国际现货市场，而国际石油价格主要以期货价格表现。国外的期货市场规则使我国在石油贸易中只能被动接受别人提出的价格，讨价还价的余地非常有限。一个价格不断波动的国际石油市场不符合中国的经济利益，中国应承担起一个经济大国对国际经济稳定发展所应肩负的责任。国家石油储备是能源与经济安全的稳定器。事实说明，一个国家石油安全的核心问题不在于这个国家能否生产石油以及能生产多少石油，而在于这个国家能否以合理的价格稳定地保障石油的供应。我国是世界上第二大石油消费国，中国的零储备制度使中国经济在最近两年的全球能源价格飙升中吃尽了苦头。自从我国成为石油进口国后，原油价格一路上升，使我们不得不为其进口支付越来越高的成本。在当前国际环境下，我国面临的石油安全形势十分严峻，必须建立石油储备体系以确保我国的石油安全。 　　三、石油储备现状及问题 　　石油储备是指为保障国家、社会与企业的石油安全供应而实行的石油储存。中国作为一个规模巨大的经济体，要保障国家安全并保持经济稳定运行，必须提高防范石油市场价格风险的能力，逐步完善我国的石油储备体系，加大石油储备量。从某种意义上说，怎样在合理的价格水平上得到我们需要的石油资源，是我国能源安全战略的重要任务。石油储备是一个体系化的建设过程，涉及总量、地区分布、所有制分布这些因素，现在中国的石油储备体系化建设才真正开始，本质上就是构建政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的综合石油储备体系。结合目前中国实际情况，建议可以建立四级石油储备体系，所谓四级储备，分别是国家战略石油储备、各个地方政府的石油储备、三大石油公司的商业石油储备和中小型公司的石油储备。石油储备涉及总量、地区分布、所有制分布这些因素，现在中国的石油储备体系化建设才真正开始，本质上就是构建政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的综合石油储备体系。结合目前中国实际情况，建议可以建立四级石油储备体系，所谓四级储备，分别是国家战略