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浅谈如何预防农村留守儿童犯罪 　　【摘 要】 目前，我国农村留守未成年人的现状不容乐观，它作为一弱势群体以及未来社会发展的重要力量，必须得到法律的强制性保护和社会、学校、家庭的共同关爱，这也是国际社会对未成年人保护的普遍趋势。 　　【关键词】 预防 农村 留守儿童 　　当前，由于大量农村劳动力流入城市而产生的农村留守儿童监护缺失问题一直没有得到有效解决，导致农村留守儿童在身心健康、接受教育、生存发展等方面的权益受到侵犯的事件屡有发生。近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，他们的子女被留守农村，从而出现了一个特殊群体——农村留守未成年人，如何预防这一群体犯罪并得到有效的教育，维护他们的发展权便成为我们不得不高度重视的一个问题。 　　1 农村留守未成年人问题令人深思 　　农村留守儿童监护问题又是一个涉及到家庭、学校、社会等多个方面的综合问题，因此，如何有效规制和调整未成年人监护制度，强化法律的运作力度和社会化效果，建立起一张覆盖到边、监护到底的保护网络，应是预防和解决农村留守儿童权益保护问题的当务之急。据统计，江西省玉山县作为劳务输出大县，每年农村外出务工人员多达20余万人，在农村的留守未成年人多达5万余人，约占全县未成年人总数的25%左右。县领导刘某年初在该县某村小学调研时发现该校留守学生比例高达70%以上。从该县近年来发生的涉及未成年人案件看，性侵害犯罪案件和教唆犯罪案件尤为明显。同时，2004年以来该县检察院受理提请逮捕未成年人涉嫌犯罪案件60件150人，分别占同期受案件数、人数的18%、25%，农村留守未成年人犯罪案件数量占整个未成年人刑事案件的70%以上。从中可以发现，农村留守未成年人易受侵害，同时其自身也很容易在社会不良因素的影响下走上犯罪之路。 　　分析其原因有以下几点：①是自身原因，行为习惯较差，心理容易出现偏差，大多数留守未成年人自我控制能力不强，存在一些不良生活习惯，长期与父母分离，缺乏父母关爱，容易产生孤独感和心理失衡，出现逆反心理、怨恨情绪；②是家庭教育意识淡薄，家庭教育是伴随孩子的终身教育，将直接影响未成年人的行为、心理健康、人格与智力发展；③是监护管理不够，祖辈或其他亲朋好友作为留守未成年人的临时监护人，容易忽视对孩子身心健康和人格塑造，造成留守未成年人道德教育的缺失；④是学校教育和管理不堪重负，外出务工人员往往将留守子女的教育寄望于学校，而学校由于学生多，教学任务重，教师精力不足，对留守未成年人的心理关爱难以顾及，难以为留守学生提供个性化、针对性的教育；⑤是社会管理和配套措施滞后，由于农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守未成年人家庭教育关怀的不足，同时一些娱乐场所管理失控，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的留守未成年人具有相当的腐蚀性和诱惑力。 　　2 确保农村留守未成年人发展权得以实现的若干建议 　　2.1 加强立法，确立和保障农村留守未成年人的平等发展权。未成年人发展权的实质是通过在法律上设定未成年人发展权，通过设定相关义务主体的职责和法律责任，保障未成年人健康发展。从我国立法现状看，未成年人发展权的保护缺乏可操作性，由此也造成了国家和政府对由于经济原因而处境不利的农村青少年的发展缺乏强制性特殊保护，导致现实中农村青少年发展权的不平等现象。博登海默认为，法律“对于基本权利的承认，可能只是提供了行使这些权利的一种形式机会，而非实际机会”。我国农村青少年发展的现状表明，农村青少年在身体、心理及接受教育诸方面的发展与城市青少年存在显著差距，形成了未成年人发展中的实际机会的不平等状态。平等原则所要求的社会的责任是，努力使形式意义上的机会平等走向实质意义的机会平等，以最大限度实现公平。因此，必须在国家法律上确认未成年人年平等的发展权，并体现国家、政府对于保障所有未成年人发展的责任，以保障农村青少年发展具有实际意义上的公平。我国城乡巨大差距的形成，固然缘于长期的城乡二元体制，但在此不合理的体制渐在瓦解（如户籍制度）之际，通过立法确认和保障农村青少年的平等发展权，对于城乡差距的缩小，促进农村青少年发展具有重要意义。 　　2.2 高度重视，加快新农村建设步伐。农村留守儿童权益保护涉及国家整体体制，只有从法律上、制度上将其纳入社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治。未成年人监护制度的建立将有利于创造农村留守儿童健康成长的良好法律环境，并在一定程度上预防和减少当前农村留守儿童面临的监护缺失等权益保护难题。因此，国家要高度重视农村留守未成年人这一特殊群体，把它作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分，及时将农民工子女教育问题纳入政府整体规划，制定保证农民工子女接受义务教育的各项政策和措施，改善农民工子女就学条件，使留守子女能