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论“消费者协会”改名的必要性 　　摘 要 消费者协会应改名为消费者委员会，它是个官办的消费者组织，与民间的组织有区别，消费者协会的身份性质、经费来源等方面注定了它不能回归民间性，协会的名称只让它名不符实，让消费者对它产生模棱两可的印象，消费者协会改名，既顺应了社会实践的需要，同时也符合消费者组织多样化发展的要求。 　　关键词 消费者协会 民间消费者组织 委员会 　　作者简介：覃嘉霞，华南师范大学法学院，经济法，研究生二年级。 　　中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-176-02 　　一、“消费者协会”有名不符实之嫌 　　“消费者协会”名不符实的嫌疑，从“协会”的概念可见端疑。协会是指由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织。1998 年公布的《社会团体登记管理条例》第2 条关于社会团体的定义： “本条例所称社会团体，是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”“协会”和“社会团体”都是一些社会主体为了达到某种目标自愿组成的一个组织。“在1989 年国务院发布的《社团登记管理条例》对社团按名称进行了归类，凡叫协会、学会、研究会等的均为社会团体。”①在实践中也可以发现，很多社会团体都以“xx协会”来命名，比如，行业协会、读者协会、老人协会等，所以社会团体一般命名为协会。 　　梁慧星教授认为：“消费者协会不同于一般民间团体，是由各级政府发起成立的半官方的组织，协会工作人员和经费由工商行政管理局配备和提供，在同级工商行政管理局的领导下开展工作，属于官办的社会团体。”②中国消费者协会成立于1984年，根据其章程规定，它是由国务院批准成立、国家法律确认的维护消费者合法权益的全国性社会组织。中消协具有法定名称、法定性质、法定职能、法定行为规范，是个官办的社会团体。消费者协会是官办的社会团体，它除了具备社会团体的一些特性，即独立于政府和企业的特性之外，其更多的是不同于一般社会团体的性质。消费者协会和社会团体的不同表现如下：第一，从两者的成立来看，一般意义上的社会团体是按照公民的意愿自愿组成的，而消费者协会是由政府引导成立的。第二，从两者的服务对象来看，一般意义上的社会团体实行会员制，服务的对象往往是在其内部登记的会员；消费者协会不实行会员制，服务对象是广大消费者。第三，从两者的人员组成来看，一般意义上的社会团体是由与其利益密切相关的人员组成，而消费者协会的人员大都是由政府任命的政府官员。第四，从两者的经费来源看，社会团体经费的主要来源是收取会员费，而消费者协会的经费来源主要是政府的拨款。正因为消费者协会和一般的社会团体有诸多的不同，所以消费者协会的名称在一定程度上引起了消费者的误解，协会的名称和其官办的性质不匹配，而且消费者协会浓厚的行政色彩很难让其回归民间性，为了避免混淆和名不符实的尴尬，消费者协会应该改名为消费者委员会。 　　二、“改名”可以避免官办的和民间的消费者组织混淆 　　19世纪末，由于垄断资本主义的产生，垄断经营者与消费者的矛盾不断激化，与此同时，消费者运动应运而生，这主要表现在各种消费者组织如雨后春笋般出现。我国进入改革开放以后，市场经济得到了发展，国家不再是消费品的唯一生产者和提供者，企业也逐渐确立了自己独立的经济地位，企业不再依附于政府，其为了谋取更大的利益，侵害消费者合法权益的事件频繁发生，为了保护处于弱势地位的消费者的利益， 1984年12月26口，中国消费者协会在北京成立。 　　关于“消费者协会”这一名称，在1984年中国消费者协会酝酿成立之初批复的名称中就有“中国保护消费者利益委员会”，但其最终没有采取这个批复，很大的原因是为了保障“消费者协会”的独立性，力求使“消费者协会”独立于政府，淡化其行政色彩。我们也不得不承认命名为“消费者协会”使其在名称上更具有社会团体的性质，并容易地让消费者把“消费者协会”与政府机构区别开来。但是在本质上，“消费者协会”在很多方面都离不开政府，这么多年过去了，消费者协会也没实现其最初命名的目的。 　　如今，社会进入了高科技时代，人们的生活和收入水平不断提高，消费需求也日益增长，像网络购物、储值消费、电视购物等新的消费方式也不断出现，这些新型消费方式让消费者享受到了便利和新鲜，但也存在不少问题，如信息不对称、消费者信息频频被泄露、新的交易规则不明确等等。在旧问题尚未解决，新问题又涌现的情况下，我国的消费者组织必须寻求更好的维护消费者权益的办法。我国消费者组织目前存在着发展单一，民间消费者组织发展不足的问题，而仅凭行政色彩浓厚的消费者协会的力量已经不能满足保护消费者合法权益的需求。从劣质奶粉致大头婴儿事件和拥有“3.15”认证标志的三鹿奶粉事件等事件的发生