新型农村社会养老保险讲义精要.pptVIP

（2011年第一期） 党立新 第一部分：概述 第二部分：开展新型农村社会养老保险试点的意义和作用 第三部分：新农保试点指导意见的形成过程 第四部分：《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》解读 第五部分：工作方法 第六部分：工作要求 第一部分 概述 一、农村社会养老保险 二、新型农村社会养老保险 三、新农保概念的提出及其与老农保的主要区别 一、农村社会养老保险 农村社会养老保险，简称“农保”，最初是指以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险制度。即所谓老农保。 1986年，国家“七五”计划提出“探索研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行”。背景一：土地家庭联产承包制在农村普遍推开；背景二：计划生育基本国策在农村全面实行。 1991年1月，国务院决定民政部选择一批有条件的地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点。2月，民政部成立“民政部农村社会养老保险办公室”。同年6月，国务院在《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号文件）中进一步明确了劳动、人事、民政三个部门分别负责企业、事业和农村养老保险的分工。 根据国务院的决定，在总结农村基层社会保险工作的经验和调查研究的基础上，在对我国建立农村社会养老保险制度所具备的环境、条件、特点等情况进行分析认识的基础上，1991年6月，民政部农村社会养老保险办公室着手制