都康乡安全生产事故灾难应急预案解读.docVIP

都康乡安全生产事故灾难应急预案 一、总则 （一）编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，明确乡人民政府安全生产委员会（以下简称“乡安委会”）、有关部门、各村委会应急管理和应急响应职责，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。维护人民群众的生命安全和社会稳定。 （二） 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规及有关规定和天政发〔2007〕163号文件要求，制定本预案。 （三） 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： 1、造成 1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者5人以上中毒（重伤），或者直接经济损失50万元以上的重大、特别重大安全生产事故灾难。 2、超出乡人民政府应急处置能力，或者跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 3、发生跨乡级行政区域安全生产事故灾难。 4、乡政府认为需要乡安委会处置的安全生产事故灾难。 （四）工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2、统一领导，分级负责。在乡政府统一领导和乡安委会组织协调下，各村委会和政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 3、条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以乡人民政府为主，实行地方各级行政首长负责制。有关部门应当与乡人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用，必要时由县安委会和县政府直接组织指挥。 4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 二、 组织体系及相关机构职责 （一）组织体系 全乡安全生产事故灾难应急救援体系由乡政府、乡安委会、乡有关部门、辖区的村委会事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。 乡安全生产事故灾难应急领导机构为乡安委会；综合协调指挥机构为乡安委会办公室；乡应急指挥中心承担安全生产事故灾难应急管理工作；专业协调指挥机构为乡政府有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。 辖区的村委会的安全生产事故灾难应急机构由辖区的村委会确定。 应急救援队伍主要包括乡民兵、乡专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其它有关救援力量等。 （二）乡安委会职责 乡安委会在应急管理方面的主要职责为领导、组织、协调全乡安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策。 （三）乡安委会办公室职责 乡安委会办公室作为乡安委会的办事机构。乡安委会办公室的主要应急管理职责： 1、承担全乡安全生产应急管理工作。 2、组织协调重特大安全生产事故灾难应急救援工作。 3、组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案，综合监督、指导各村委和各专业应急救援机构应急管理工作。 4、负责调查、掌握各类应急资源情况。 5、组织指导全乡安全生产应急救援演习。 6、协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合。 7、负责建立、组织安全生产事故专家组，为事故应急的决策提供支持。 8、承担乡安委会交办的其他工作。 （四）乡应急指挥中心职责 应急指挥中心作为安全生产事故灾难应急管理机构，承担安全生产事故灾难应急管理和救援工作，具体工作内容包括：接报警工作；装备调配和灾情通报相关单位工作；信息收集和报送工作等。 （五）有关部门（机构）职责 1、生产安全事故应急的组织协调分工 （1）工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由乡安监办负责组织协调。 （2）道路交通、火灾等事故灾难的应急救援由乡派出所负责组织协调。 （3）建筑工程和燃气等事故灾难的应急救援由建设规划办负责组织协调。 （4）水上交通事故灾难等应急救援由乡水保站。 （5）特种设备事故灾难的应急救援由乡安监办负责联系县安全局组织协调。 （6）急性中毒事故灾难的应急救援由乡卫生院负责组织协调。 （7）山体滑坡和地震灾难的应急预案由乡国土所负责组织协调。 （8）其他事故灾难的应急救援由乡政府或乡政府指