富宁县矿山事故灾难应急救援预案精要.docVIP

富宁县矿山事故灾难应急救援预案 一、总则 （一）目的 为能够科学、快速、有效、安全地处理我县矿山一般以上生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常生产、工作秩序，确保社会稳定。 （二）编制依据 根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《国家矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告与调查处理条例》和《文山州矿山事故灾难应急救援预案》，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于矿山发生的瓦斯煤尘、火灾、中毒和窒息、透水或大面积冒顶、尾矿库溃坝等下列等级生产安全事故的应急救援： 1、造成或有可能造成一次死亡1人以上，或者3人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的事故； 2、乡级应急救援力量和资源不足，需要增援的事故； 3、县政府领导有重要批示，社会影响较大的事故； 4、其它需要县政府处置的事故。 （四）工作原则 1、以人为本，安全第一。矿山事故的应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，保障救援人员的安全，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。 2、统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合，属地管理为主的应急救援体制。矿山事故现场施救的组织领导和指挥，以发生地乡镇人民政府为主，实行政府行政首长负责制，县直有关部门积极支持配合和做好指导，必要时县政府直接组织指挥。矿山企业必须认真履行安全生产主体职责，成立矿山应急救援领导小组，建立健全事故应急预案，组建矿山辅助救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议。 3、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工伤，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 4、平战结合，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备。加强应急救援队伍的培训和应急救援演练，将日常管理和应急救援相结合，熟悉辖区内地下开采矿山的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，掌握矿山井上井下情况，充分利用现有救援力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。接到事故救援命令必须立即出发，及时赶赴现场组织施救。 二、应急救援体系与指挥机构 （一）应急救援体系 建立由县人人民政府、县直有关部门、各乡（镇）人民政府、矿山企业和应急救援队伍组成的矿山事故应急救援体系。 （二）协调指挥机构与职责 在县人民政府的领导下，设立富宁县矿山事故应急救援指挥部，根据不同响应级别，由县人民政府相关领导担任总指挥长，由县政府办主任或副主任和县安全生产监督管理局局长或副局长担任副指挥长。县安监局、公安局、监察局、国土资源局、环保局、经济商务局、水务局、卫生局、劳动和社会保障局、民政局、总工会及武警消防大队的相关负责人为成员。 富宁县矿山事故应急救援指挥部负责全县矿山一般以上事故的应急救援工伤的统一指挥和组织协调。总指挥长不在时由副指挥长接替总指挥长行使职责。 （三）指挥部各工作组的组成及职责 1、综合组。由县政府办牵头，县安委办（县安监局）参加。主要负责事故信息的收集、处理和报告；请示总指挥，启动应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各有关单位参加抢险救援工作；及时向上级政府报告事故及抢险救援进展情况，落实上级政府有关抢险救援的批示和指示；综合发布事故信息。 2、抢险救援组。由县安监局牵头，事故矿山企业和乡（镇）人民政府，以及县公安局、国土资源局、环保局、应急救援队等单位参加。主要负责事故抢险救援、现场控制和保护。 3、后勤保障组。由事故发生地乡（镇）人民政府牵头，事故矿山企业和县民政局、交通局、经济商务局、水务局等有关部门参加。主要负责事故应急救援物资、救援资金的资金的准备和通信、电力保障。 4、医疗卫生救护组。由县卫生局牵头，有关部门参加。主要负责组织有关医疗机构和救护专家、医护人员，对受伤人员进行现场急救和转移治疗。 5、善后处理组。由事故发生地乡（镇）人民政府牵头，县公安局、民政局、劳动和社会保障局、总工会和相关保障公司和矿山企业参加。主要负责事故善后处理工作。 6、安全保卫组。由县公安局牵头，组织公安干警负责事故矿区的治安维护，保障道路交通畅通。 7、事故调查组。由县安监局牵头，县纪委、监察局、公安局、检察院、国土资源局、总工会等有关部门参加。负责查清事故的直接原因和间接原因，写出事故调查报告，对事故责任单位和相关责任人提出处理意见。 8、救援专家组。主要参与矿山事故救援方案的研究；研究、分析事故原因、灾害的演变和救