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事业单位改革《瑶斟迟懒骢篱穗 论事业单位向非营利组织转化 ——现实描述与理论探析 赵立波 [摘要]事业单位向非营利组织(民办非企业单位)转化是涉及我国公共事业改革、非营利组织培育发 展的重大问题。现实中事业单位向非营利组织转化动力十分充分有力，转化在较高水平上发 生着，但产权与人事等方面存在的制度性障碍使转化无法形成规范、制度化的路径，事业单位 更多采取间接、迂回、非规范的方式向非营利组织转化。事业单位向非营利组织转化的实质是 公共事业服务由国家机制提供转为由社会机制提供，是我国公共事业改革与发展方向之一。 [关键词]事业单位；非营利组织；转化 [文献标识码]A [中图分类号]D631 非营利组织是在90年代中期进入我国事业 认：1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂 单位改革视野并被部分学者及实际工作者作为事 行条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》 业单位改革的主导模式。¨1假如