铁路工程项目招投标阶段风险分析.docVIP

铁路工程项目招投标阶段风险分析 　　摘要：随着社会的发展与进步，重视铁路工程项目招投标阶段风险对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍铁路工程项目招投标阶段风险的有关内容。 　　关键词：铁路工程 项目招投标风险控制 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　我国自80年代引进建设工程国际招标以来，经历了由认识招标、了解招标到实施招标、完善招标的过程。铁路工程项目招投标阶段是项目从无形转换为有形的关键环节，这阶段的很多不确定性和风险会显现出来。通过对招投标进行阶段分析，评价招标过程、招标形式和招标文件存在的风险，以及可能导致的后果，运用风险应对的方法，探讨招投标风险应对措施，降低招投标风险，达到事前控制，趋利避害的目的。 　　一、风险的介绍 风险是项目方案本身存在多种可能而不确定的结果，由此而导致的预期结果与实际结果产生偏差。造成风险产生的直接原因是信息不充分，由于没有得到全面的信息而导致的预期结果的偏差。造成风险的第二个原因是由于人们的认识能力有限。风险本身是客观存在的，是不可避免的，这就要求我们主动的认识风险，积极的管理风险，有效的控制风险，把风险降到最低。工程项目由于对招投标的风险认识不足、没有采取有效的措施造成的很多项目没有达到招投标的预期。在招投标阶段加强对风险的识别、分析、控制，从而对项目进行事前控制，实现投资效益最大化，提高项目成功实施概率。 　　二、铁路工程项目招投标阶段风险分析 　　2.1投标前的风险分析 　　2.1.1资格审查阶段 　　资格审查阶段是整个招投标活动进入程序化后的第一步,它既是招标人选择潜在投标人的过程,也是投标人深入了解项目的开始。目前绝大多数项目的资格审查采用的是通过制办法,少数项目则采用有限数量制的办法,很多人认为资格审查只要及格通过就够了,其实不然。对于一个大型企业来说通过一项资格审查并不难,难的是如何将资格审查过程与后续的投标过程有机结合,这个过程中如果出现纰漏,将直接影响到投标结果,表现在以下两个方面:一方面,作为投标人,资格审查是系统了解项目情况及游戏规则的开始,短时间内也不可能将项目的后续问题考虑的十分周全,例如竞争对手针对该项目有哪些社会优势、他们的业绩能力、财务状况、信誉能力如何;投标过程中目前的这些条款可能会有哪些变化等等。在此过程中企业报出的业绩、人员、财务状况等虽然可以满足暂时的要求,但是在投标阶段未必就能满足要求或者拿到应有的分数。一旦出现资格审查所报商务条款不能满足要求或者拿不到应有分数的情况,风险就产生了。解决办法无非是申请变更抑或维持现状,申请变更,招标人就算同意了也会认为该投标企业没有认真对待项目招标,出尔反尔,信誉有问题;维持现状不变更,商务条款拿不到满分,等于提前失标;另一方面,作为招标人,他希望能有更多有实力的企业来参与项目的竞标,审查的门槛自然也会稍有降低。虽然资格审查文件给定了主要商务条款、主要合同条款,但这些条款都不尽详细,与后续招标文件的主要条款也不会完全相同。投标企业所提交的资格审查文件通过起来也比较容易,如果商务条款考虑不够周全,将会给后续投标工作带来很大的隐患。 　　2.1.2投标文件编制阶段 　　投标文件编制阶段是整个投标过程的核心部分,目前铁路工程投标依旧采用商务部分、技术部分和报价部分分别评审制度。 　　首先在商务方面,这部分内容主要考虑的是如何按照评标办法拿到满分或者 　　尽可能多拿分。商务部分的主要内容包括项目管理机构设置、企业类似工程的施工能力和信用以及企业财务状况。项目管理机构是纳入评审打分的重要内容,在文件编制过程中投标人首先要考虑的是怎样做才能完全满足招标文件有关条款要求,除此之外还要面临的是如何处理招标文件与资格审查文件不一致甚至是矛盾的地方。前面说过招标文件与资格审查文件的要求不一定完全相同,这样的情况采取两个原则进行处理比较妥当。一是要求最大最优化原则,即当资格审查文件与招标文件在项目管理机构的要求上存在数量与质量差别要求时,应该以数量多要求高的为依据;二是差异最小化原则,即当资格审查文件与招标文件条款存在差异或矛盾之处时,除书面答疑要求澄清外,还需通过电话等方式与招标人进行沟通,做到最大程度上消除矛盾减少差异。另外项目管理机构的设置还要面临投标阶段的安排与将来中标后具体实施的安排能否一致的考虑。小毛病导致大问题,是这部分内容的风险所在。 　　其次,技术部分是体现整个投标文件编制质量的关键。这部分内容不仅在整个评标过程中占有重要的分值比重,也是招标人评价投标企业技术水平的主要参考尺度。在编制该部分内容的过程中投标企业需要结合现有资料和企业自身实际情况制定总体施工方案,选择合适的施工工艺,配备相应的机械设备,以满足招标文件对工程质量、进度、安全等方面的要求