公共安全管理概论精要.pptVIP

2004年马德里连环爆炸 3月11日上午7时,一列从马德里驶出的旅客列车在阿托查火车站附近爆炸,3节车厢被毁。同时,两辆驶近圣欧亨尼娅和蒂奥雷蒙多火车站的列车也发生爆炸,各有1节车厢炸毁。由于正值上班高峰,事件造成190人死亡,1800多人受伤,成为西班牙二战结束以来遭受人员伤亡最惨重的恐怖袭击。伊斯兰恐怖组织“基地”宣称对此负责。 2014.12.31-2015.1.1 上海外滩跨年夜踩踏事件 事发当晚23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。事件造成36人死亡，49人受伤。上海市政府新闻办公室举行新闻发布会发布 事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。 2015年...... 2015年1月7日——10日法国连环恐怖袭击事件。三名嫌疑人被击毙，四人遇难。 2015年2月4日上午，台湾复兴航空载有58人的轻型民航机B22816在由台北松山机场起飞后不久擦撞高架桥，随后坠入基隆河，机身断成好几截。 2015年3月...... 意外和灾难如影随形 什么是公共安全?什么是公共安全管理？ 第一节 管理及管理学的概念 管理与管理学 管理的概念——社会组织中，为了实现预期的目标以人为中心进行的协调活动 管理的功能——计划、组织、领导、控制 管理学 第二节 安全及安全管理的概念 一、安全的概念 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。 无危则安，无缺则全。 安全包括哪些？ 事故 生产安全系统 违法行为 公安 自然灾害 防灾、抗灾 二、安全管理 （一）安全管理的定义 安全管理=安全+管理 是指为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安因素，防止事故的发生。 （二）安全管理的原则 一、何谓公共安全管理 管理 安全管理 公共安全管理 社会组织中，为了实现公共安全这一预期目标，以人为中心的协调活动。 现代公共安全管理的定义 指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。包括完善的立法，成立专门的组织机构，标准的作业流程和成型的指导性理论体系等。 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。06年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，标志我国应急预案框架体系初步形成。 典型国家 我国应急管理体系的建设起步相对较晚，尤其是针对综合性灾害的应急管理体系来说，更是如此。这就需要参考海外比较成熟、完善的应急管理体系，在美国、日本、澳大利亚和加拿大等国，都已经建立起一套有针对性的应急管理体系和具体做法，形成了特色鲜明的应急体制与机制。 新西兰是首个将焦点关注在公共安全管理领域的国家。 美国则是最早出现公共安全管理行为的国家。 二、公共安全管理的范畴（一）应急事态与公共安全管理1.应急事态 包含的事件种类 事件影响力/破坏力 多 小 少 大 2.公共安全管理 区别：应急事态应急管理 应急事态—— 一种事件或状态 应急管理——对事件状态的管理 在美国或澳大利亚等西方国家“应急事态管理”或“应急管理”即是公共安全管理的核心内容，而在新西兰则称为“民防”或“民防应急事态管理”。 我国同美国等国一样，公共安全管理的核心内容即是应急管理。 危险 危险，Dangerous或danger：指材料、物 品、系统、工艺过程、设