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集体土地所有权合法实现的保障措施研究 　　摘 要：近年来关于农村土地所有权问题的讨论十分激烈，本文提出以城市化为背景，立足现实视角，着力探索非合法性实现形式合法化的有效途径及其保障措施，引导和规范集体土地所有权更好地实现自我，推动中国城乡经济社会统筹发展。 　　关键词：农村土地所有权；集体土地所有权；合法实现 　　自上个世纪八十年代前期的爆发式增长后，中国的工业化、城市化依然加速推进，而中国农业增长的步伐却逐渐放慢，特别是九十年代中期后，农村居民收入增长速度缓慢，因土地制度引发的纠纷、冲突增多，农民负担日益沉重。针对这些问题，近年来关于“三农”问题的讨论十分激烈，作为农村经济基石的土地所有权制度一度成为争论的焦点，土地私有化、国有化的观点在学术界不断出现。此外，在集体外部，相对于国家公权力来说，由于国家对集体土地的种种用途管制以及征地制度的存在，集体土地所有权事实上已被架空，因此，集体土地所有权制度的消逝无法回避。本项研究以城市化为背景，立足现实视角，着力探索非合法性实现形式合法化的有效途径及其保障措施，引导和规范集体土地所有权更好地实现自我，推动中国城乡经济社会统筹发展。而集体土地所有权的合法、有效实现是一项十分复杂的系统工程，除了集体土地所有权自身的改革之外，还需要社会各个方面的同步建设与改革。 　　1加速推进农村社会保障制度的建设，剥离土地社会保障功能 　　建立和完