卫生事业管理学绪论精要.ppt

卫生事业管理学 Health Services Administration 第一章 绪论 教学目的和要求 掌握卫生事业的性质和方针 熟悉我国卫生事业的环境、以及取得的成就和存在的问题 了解卫生事业管理学的概念和发展历程 第一节 卫生事业 一、卫生事业的概念和特点 （一）概念 1.卫生事业 （Health services） 是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和。 2.卫生行业（Health industry ） 是指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体系。 3.卫生事业管理学 是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 （二）卫生事业的性质 Nature of health services 我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业(《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》1997) Social commonweal(社会公益) Welfare policy(福利政策) Co-influences from government, society and market(政府、社会、市场共同作用） 福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府要给予必要的投入 1．医疗保障中的福利政策。 2．财政投入的福利政策。 3．医疗卫生服务性收费的福利性。 4．对预防保健服务免费或适当收费。 5．基本医疗服务收成本，非基本可等于或高于，特殊则接供求关系自主确定。 公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的 1．举办卫生事业不收取投资回报。 2．卫生事业享有政府给予的某些特权。 3．卫生事业机构应承担公共义务。 4．政府对卫生工作进行政策干预和法律管理，以保证大多数人的利益。 5．卫生公益事业可以实行福利政策，也可以保本经营，但基本特征是服务于大众、服务于群体，让公众受益。 (三) 卫生事业的特点 1.政府在卫生事业的主导作用 2.以维护和增进人民健康为目的 3.服务全体人民 4.卫生事业的系统性和复杂性 5.卫生事业的垄断性 二、卫生事业在社会发展中的地位和作用 人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。 胡锦涛 地位和作用具体有以下四个方面： 发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标(Key target of modernization) 发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志(Important symbol of life quality) 发展卫生事业是社会主义精神文明建设的重要内容(Substance of spiritual civilization) 发展卫生事业是经济和社会可持续发展的重要保障(security of social and economic sustainability) 把握如下几个观念 1.以人为本的观念 2.人力资源是第一资源的观念 3.人民健康与社会发展相辅相成的观念 4.发展卫生事业促进和谐社会建设的观念 第二节 卫生事业管理 一、卫生事业管理的概念 卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 （一）卫生事业管理的主体 是政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门（如发展和改革部门，劳动和社会保障部门） （二）卫生事业管理的方式 1.计划方式 2.法律方式 3.经济方式 4.行政方式 5.项目方式 （三）卫生事业管理的对象 1.各种卫生机构及相关机构 2.卫生服务的提供者及相关人员 （四）卫生事业管理的内容 1.优化卫生政策 2.合理配置卫生资源 3.科学地编制和实施卫生计划 4.提升卫生系统功能 二、卫生事业管理的目的 总体目的：为了最大限度地保持和促进人民的健康 独特目的：最大限度地发挥卫生资源的作用、建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 医改《意见》目标： 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 到2020