煤矿安全文化建设草稿解读.docVIP

煤矿安全文化建设草稿 陈春杰 引言:播种一种思想，收获一种行为；播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种品格；播种一种品格，收获一种命运。 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。煤矿安全文化是安全文化的重要组成部分，是煤矿安全生产工作的灵魂。我国煤矿开采条件复杂、自然灾害严重，然而，煤矿从业人员素质比较低。全国煤矿主体专业技术人才缺口约7万人，井下一线工人文化水平层次不高，初中以下文化程度占绝大比例，采掘一线职工主要为农民轮换工，流动性大，安全生产整体素质较低。 “三违”问题突出，成为事故的主要肇事者和受害者。据统计， 80%以上的事故都是由于人的不安全行为（三违）造成的。人是生产力中的决定因素，人因失误是引发事故发生的主要因素，人祸是我国煤矿事故的根本祸患，煤矿安全文化建设是解决人因、避免人祸、塑造本质安全人、促进煤矿安全生产的治本之策。 一、煤矿安全文化定义 文化是民族的血脉,是人民的精神家园, 文化影响人们的交往行为和交往方式。文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。 煤矿安全文化是在煤矿生产、矿区生活和生存活动中，煤矿从业人员的安全理念、安全动机、知识技能、情感态度、思维方式、行为方式以及安全制度和物态环境。主要包括安全观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。其特点是：以安全为目标，以人为核心，以文化为手段，以职工自觉主动完善自我安全自我约束为标准，具有潜移默化、广泛深刻、长远持久的特点。 　二、煤矿安全文化管理地位 人类对生命安全与健康保护的认识，经历了无知、局部有知、系统有知、超前预知预控的发展过程：一是安全宿命观阶段，表现为对生存活动中的安全问题，无能为力，听天由命，被动承受。　二是工业革命后的安全经验论，通过吸取了事故的教训，采取“亡羊补牢”的办法，逐步完善安全管理。三是系统安全论。采取人、机、管、环等综合措施。四是以人为本，本质安全论，超前、预防、主动搞好安全。安全管理第一次飞跃式从经验管理到科学管理，第二次飞跃式从科学管理到文化管理。（罗云教授的观点） 安全文化管理能够实现安全管理由被动到主动，由外部压力到内生动力，由他律到自律，，变领导的强制管理为员工的自我管理，变领导的监察为员工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。产生在安全工作的凝聚力、驱动力、执行力，时时想安全，处处要安全，自学学安全，全面会安全，现实做安全，事事成安全。人人、时时、处处、自觉主动地抓安全，因此，安全文化是安全管理的最高阶段。 我国煤矿企业的安全管理参差不齐，在一些小煤矿重，宿命论的思想仍然存在，安全工作靠撞大运，没有建立在可靠的基础上；“经验型”和“事后型多，同类事故多次发生，用鲜血换来的煤矿安全规程没有得到很好的遵守，一些企业仍然不惜以身试规程，不撞到南墙心不死，习惯于事后总结吸取教训，推动工作。基本上是采用计划、布置、检查、总结、评比的程度作业。长期以来，多从技术的角度来进行职业健康的管理，如在本质安全的论述上，目前基本上停留在物的本质安全状态，系统化管理、风险管控、危险源辨识，风险评价，风险控制等正在推行，安全文化建设任重道远。 二、煤矿安全文化要素及要求 （一）安全理念： 1. 安全发展。2005年中央提出。安全发展理念将安全工作提升到科学发展的层次，是我国安全理论的核心。有利于把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。2011年国务院提出安全发展战略。要求紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。 作为煤炭企业来讲，要把安全发展作为立身之本、生存之道、成长之基，打造安全发展的金子招牌，获取企业发展壮大的通行证。小煤矿也要树立“干煤矿不敢出事故、出不起事故”观念，出了事故倾家荡产、锒铛入狱、得不偿失。 “在安全上寻活路，在守法上走正路，在提高上找出路”。 2.安全方针。“安全第一、预防为主、综合治理”： 安全是职工的第一需要、企业的第一要务、社会的第一要求，要把安全生产工作摆到高于一切、先于一切、优于一切的位置，在安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时，一切服从于安全需要，坚持安全生产，不安全不生产。对现有科学技术条件下难以安全开采的严禁开采；安排生产时严禁超能力、超强度、超定员；防范措施不到位严禁生产，隐患不消除严禁生产。一把手亲自抓安全，最坏的消息第一时间到达最高决策