国际经济合作国际发展援助精要.ppt

引导案例 国际发展援助资金量趋于减少 援助项目的管理和评估措施趋强 进一步阅读 我国对外经济援助的发展概况 我国对外经济技术援助始于20世纪50年代，几十年来从没有间断，始终是我国对外工作的重要组成部分。 1．我国对外经济援助的起始阶段 (1950～1963年 ) 这一阶段是我国对外援助的开始和初步发展阶段。我国为支持第三世界国家的民族解放运动和经济建设，并出于我国国家安全的考虑，先后为越南、朝鲜、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、几内亚、古巴、缅甸、老挝、马里、加纳等21个国家提供了48.9163亿元人民币的援助，帮助其中7个国家共建成了101个成套项目。从受援国的地理分布来看，亚洲国家12个(其中8个与中国接壤)，非洲国家6个，欧洲国家2个，拉丁美洲国家1个。可见，亚洲国家是这一时期中国对外援助的重点。这些援助既有经济技术援助和人道主义援助，也包括军事援助。此阶段，我国初步形成了对外援助的方针政策和管理体制，积累了经验，为进一步做好这项工作奠定了良好的基础。 * * 国际发展援助 第十四章 第一节 国际发展援助概念和理论 一、国际发展援助的概念 国际发展援助（International Development Assistance）是指发达国家或发展较快的发展中国家对其他发展中国家发展经济和提高社会福利所进行的援助活动。 目标：缩小与先进国家之间的贫富差距。 实施主体：发达国家和发展较快的发展中国家及其所属机构、有关国际组织，社会团体。 实施形式：提供资金、物资、设备、技术和资料。 国际发展援助的方式 国际发展援助的方式： 财政援助：援助国或国际机构为满足受援国经济和社会发展需要以及解决其财政困难而向受援国提供的资金或物资援助。财政援助分为赠款和贷款，贷款又可分为无息贷款和低息贷款两种。 技术援助：技术先进的国家或国际机构向技术落后的国家或地区提供的有关智力、技能、咨询服务、资料、工艺和培训等方面的资助。分为有偿技术援助与无偿技术援助。常见类别有硬件服务和软件服务。 多边援助：多边国际机构利用成员国的捐款、缴纳的股本、优惠贷款以及在国际资金市场的借款或业务收益等，按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供援助。 双边援助：两个国家或地区间通过签订发展援助协议或经济技术合作协定，由其中一方向另一方以无偿或有偿方式直接提供资金、技术、设备或物资的活动，目的是帮助受援方发展经济或度过暂时性困难。无偿的双边援助被称为双边赠与，有偿的双边援助被称为双边直接贷款。 项目援助：援助方政府或多边机构将援助资金直接用于受援方某一具体建设项目的活动。 方案援助：援助方政府或多边机构按照一定的援助计划向受援方提供的经济帮助。通常包含多个援助项目。 二、国际发展援助的起源和发展 国际发展援助的起始阶段（第二次世界大战后至20世纪70年代初） “马歇尔”计划 20世纪70～80年代的国际发展援助 通过苛刻的条件来实现第三世界国家经济结构朝自由化方向调整的目标。 20世纪90年以后的国际发展援助 “援助疲劳”，重点区域转向东欧国家和富有石油资源的中东地区。 21世纪以来的国际发展援助 重新关注发展中国家贫困问题以及援助国和受援国的伙伴关系问题。 三、当代国际发展援助的特征 国际发展援助的政治化特征 政治的决定作用 受到国际政治格局变化的影响 国际发展援助附加条件多样化 要求受援国实施良好的政府管理，民主化、人权和私营化等 国际发展援助形式和方向发生明显变化 1、项目援助所占比重下降，方案援助和债务减免所占比重上升 2、赠与成分不断提高 3、双边援助成为主要形式 4、对生产部门的援助逐渐减少，对社会和经济基础设施方面的援助稳步提高； 5、援助条件越来越明确而苛刻。 四、国际发展援助的理论和动机 发展经济学是国际发展援助的理论基础 补充论，也叫积极援助论，认为国际发展援助的注入有助于补充发展中国家储蓄和外汇的不足。 替代论，也称作消极援助论，认为对外援助很可能是代替了国内储蓄，而不是增加了国内储蓄总额；是使消费增加和出口减少，而不是使投资增加和出口增长，国际发展援助不是促进发展的有效方法。 国际发展援助的动机分析 援助国提供援助的动机分析：促进本国经济发展的动机；促进受援国经济发展的动机；人道主义动机。 受援国接受国际发展援助的动机：经济发展动机；政治安全动机。 国际发展援助的效果 国际发展援助机构及其职能 国际发展援助机构 多边国际经济援助机构 双边国际经济援助机构 国际金融机构 区域性经济援助机构 联合国发展系统援助机构 世界银行 国家开发协会 国际金融公司 经