回应民意型立法模式方向分析研究.pdfVIP

摘 要 法治之本在于立法，立法是法治的源头。在我国的立法实践中，立法专业化、 技术化、职业化发展趋势曾十分明显，法律精英的立法作用膨胀，普通百姓不具 备对国家立法活动的发言权。然而法律是公意的载体，立法理应成为最具有民意 代表性的一项公共事务，因此民意的参与就显得尤为重要。这促使我国的立法由 传统的官僚型立法模式向回应型立法模式转变。作为一种兼容公正、效益和效率 理念的服务型的立法模式，回应民意型立法将成为我国立法改革的主流。这是实 现民主法治的重要途径，能够体现法律和社会的公正，凸显民意，保障人民实现 当家作主的权利。 虽然我国民意体现在立法中去正在走良性的发展方向，但受法律法规不完 善，不良立法观念以及各方面制约因素的影响，使得现行的立法实践不利于此模 式的发展。本文从民主立法的角度入手，对回应民意型立法模式的基本情况进行 阐述，然后试图从我国民意立法的实践情况入手，进一步分析问题，对我国构建 回应民意型立法模式进行理性思考。 本文主要从以下几个部分展开：第一部分通过对回应的内涵、民意的内涵的 阐述，引出回应民意型立法模式的内涵，并对其特征进行简单介绍；第二部分主 要通过对回应民意型立法模式的理论基础、功能以及现实依据进行分析，阐明回 应民意型立法模式的必要性；第三部分从我国民意参与立法的现状入手，通过对 两个具体个案进行分析，指出其存在的问题；第四部分，延伸出对完善回应民意 型立法模式的设想，并着眼于具体的立法听证、立法评估、立法动议、立法公开、 立法救济制度。 关键词：回应民意公众参与公开民主立法 Abstract isthesourceofthe Therootof islegislation．Legislationnomocracy· nomocracy of Inour legislativepractice，the roleof elitein fieldis hasbeen legal legislation legislationdevelopedevidently．The 1S intheir law havenovoiceto country．However,the expanding．People legislation most a affairwhich of shouldbecome thecarrier public generalwill．Legislation of is important· will．The opinionparticularly public participationpublic represents ative traditionalbureaucratic ofChinafromthe