信息管税体系建设构想要点.docVIP

2010中国重庆·青年人才论坛优秀论文（） 1、面向税收管理环节的应用。 首先，搭建税收管理的信息传递平台。针对目前管理工具欠缺的实际情况，按照风险防范和流程控制的基本原理，结合“四位一体”的联动机制，搭建管理决策支持平台。这个平台以广泛采集信息和科学设置监控指标为基础，以标准化的业务流程为主线，以自动化的分析和评估为核心，从功能上涵盖数据管理、税收分析、任务推送、绩效考核等内容，从流程上把征收、管理、稽查、监察等不同部门、不同岗位联结起来，形成一个信息共享、角色适配、职责分明、双向反馈、衔接紧密、有机统一的税收管理流水线。 然后，将涉税信息加工的结果推送到税源管理和执法监控的各大工作环节。将税收管理过程中可能会产生风险的各项业务建立风险特征库，集成到决策支持平台的后台。将数据分析结果与风险特征库进行比对，然后根据风险类别和风险级别，形成重点关注对象、纳税评估对象和税务稽查对象。系统将这些对象和具体的风险点以工作任务的方式自动推送到税收管理、纳税评估、税务稽查和税务监察等工作环节，出现在相关责任人的工作平台上。相关责任人收到工作任务后，及时将评估和检查结果反馈到系统中。这样，形成一个闭环的运行流程，保证所有的业务都集成于“生产流水线”上，实现“工作找人”、“信息找人”，达到税收风险防范的目的。 例如，系统分析出纳税人存在申报征收、认定管理、数据质量、催报催缴、税收违章等方面的未完成工作时，先将总的统计结果推送到市区两级领导和业务主办，再以待办任务的方式推送到税收管理人员的工作平台，并以短信、邮件或者其他方式告知纳税人。税管员逐项落实后，将评估和检查结果反馈到系统中。 2、面向纳税服务环节的应用。 首先，优化办税流程，搭建征纳双方信息传递平台。对征管业务事项进行重新梳理和整合，调整不适应信息化要求的管理制度和内部规程，按照信息化建设的要求重新设计和优化税收工作的内部管理程序，切实减少不必要业务流转环节和审批环节，建立职责明确、分工精细的工作流程，解决纳税人办税多头找、多次跑等问题。同时，搭建“一站式”办税终端，终端的形式包括网上办税平台、7*24小时自助办税平台及手机办税平台等。平台将整合现有的申报缴款、网络发票、财务报表、重点税源管理等系统，使得纳税人“一站式”登陆，即可实现网上办税（费）、开具网络发票、查询涉税事项、报送电子资料等功能。 然后，提供个性化的纳税服务。通过对纳税人的行为特征数据进行分析，将特征相似的纳税人进行归类管理。然后通过进一步分析明确各类别纳税人需要获取的各类涉税信息。最后借助管理决策支持系统的信息推送功能，将前期分析出需要向纳税人提供的各类信息，以即时信息的方式推送到办税平台，一次性告之相关催报催缴事项、欠税提醒、最新政策法规、服务承诺等信息，做到“一句话服务”。有效解决征纳双方信息不对称的问题。 图2.3 纳税人分类管理示意图 此外，涉税信息的分析结果还可以用于税收收入预测、税务机关内部绩效管理、税收征管工作状况分析等环节。 综上，前文所述信息管税体系搭建完成后，原本“自下而上汇报式”的工作模式将被打破，逐步形成“自上而下指挥式”的税收工作模式。在市局层面形成一个涉税信息分析利用的核心团队，然后借助信息工作平台将工作任务直接推送给前台人员，缩小了市区所三级在时间和空间上的距离，逐步完成“科层式”向“扁平化”机构设置模式的演变。所以说，信息管税伴随的将是管理理念、管理机制、管理方式等方面的转变。 三、信息管税有效实施的配套措施 （一）建立信息管税工作质量管理制度 为确保信息管税工作能够有序且高效运行，要配套建立相应的制度，明确各环节工作职责和要求。首先，对各个岗位的权限和职责进行定位和明确，使各部门能够规范地设置岗位、分配人员、派发工作。特别要对税收管理员工作职责进行合理分类，以管户为主改为管事为主，突出对信息的采集和利用，充分利用信息化手段解决目前税管员管户制中存在的管户太多、管理粗放、权力集中、执法风险太大等问题；然后，对工作流程的启动、流转以及反馈提出具体的约束，对各级部门、各个岗位做什么、什么时候做、如何做、做到什么程度作出具体而明确的要求，使得各部门、各岗位人员能够按照规定的程序传递工作信息，确保互动机制的常态化和长效化；最后，对信息管税平台的日常运行情况制定考核内容和考核标准，按月或按季对各部门、人员进行量化考核，真正做到执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核，以实现对组织、个人的实时监控和绩效自动考评，提高服务、管理和执法的效能。 （二）加强信息化基础建设 信息化建设部门要高瞻远瞩，科学搭建信息平台，实现税收业务手段上、方式上的创新和突破，引领税收业务的发展。当前最紧迫的任务，是在数据大集中的基础上，尽快完成核心征管系统、纳税人涉税信息系统、决策支持系统和第三方数据交换系统等四