12.的28讲义2016司考改革政策解读——李建伟 1.ppt

国家司法考试改革解读：从司考到法律职业资格考试 （2015，12，28）  中国政法大学，教授 众合教育，民法专任教师 第一部分：即将到来的法律职业资格考试改革 一、司法考试的前世今生 1. 1986—2000，律师资格考试（1986、1988、1990、1992——2000） 12次；【法检无考试；内部考试】法专、非法本，≤10% 2. 2002-2016，司法资格考试（15年，16次命题） 【法检内部的小司考】ABC证，法本、非法本。6.7-28%通过率 3. 2017——，法律职业资格考试 【缩减；扩容；真正统一】 法本，一证，通过率？ 二、改革的主要内容 （一）政策推动：十八届四中全会《决定》 推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。 建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。 各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。 充实为“法律职业资格考试”：立法者（地级以上人大、法制办）与部分执法者。 （二）改革方案 1.指导思想。以党的十八大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以建设一直忠于党、忠于国家，终于法律的社会主义法制工作队伍为目标，通过建立健全国家统一法律职业资格制度，培养和发展社会主义法制工作队伍，为全面推进依法治国提供人才保障。 2.基本原则 -------坚持遵循规律。遵循法治工作队伍行程规律，遵循法律职业人才特殊的职业素养、职业能力、职业操守要求，按照法治建设队伍建设正规化、专业化、职业化标准，科学设计和实施国家统一法律职业资格制度，提高法律职业人才选拔、培养的科学性和公信力。 -------坚持积极稳妥。实行老人老办法、新人新办法、只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训，促进新旧制度妥善对接。 3. 明确法律职业人员范围 法律职业人员是指具有共同的政治素养、业务能力、职业伦理和从业资格要求，专门从事立法、执法、司法、法律服务和法律教育研究等工作的职业群体。担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员（法律类）及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员，应当缺的国家统一法律职业资格。国家鼓励从事法律法规起草的立法工作者、其他行政执法人员、法学教育研究工作者，参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。 解读： 原来：法检律公 现在： ——法检律公； ——法律顾问（广义上的）、仲裁员； ——行政处罚复核、行政复议、行政裁决； 鼓励：立法、其他行政执法、法学教育科研 影响：法务合规部门等 4.取得法律职业资格的条件 取得国家统一法律职业资格必须同时具备下列条件：拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治、业务素质和道德品行；具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者全日制普通高等非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或获得其他相应学位且从事法律工作三年以上；参加国家统一法律职业资格考试并获得通过。法律法规另有规定的除外。 ∨法律全日制本科、学士学位 ∨非法学全日制本科＋法学法律硕士学位及其以上 ×法学大专 ×法学自考（函授、党校、网络）本科 ×全日制法学本科但未获学位 ×政治、行政管理、中共党史等专业，拿法学学位但不属于法学专业 ×辅修法学本科专业 特殊地区继续实行特属政策吗？（法律法规另有规定的除外） 5. 建立国家统一法律职业资格考试制度 法律职业资格考试制度是国家统一组织的选拔合格法律职业人才的国家考试制度。现将行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，实行全国统一组织、统一命题、统一标准、统一录取的考试方式，一年一考。根据国家法律职业从业要求，确定年度合格比例，现将有国家司法考试协调委员会调整为国家统一法律资格考试协调委员会，由其负责对国家廷议法律资格考试制度的设计、改革及合格标准的确定等项工作。 通过率的猜想：更容易还是更难？ ——看报名人数 ——看各方主要司法机构的立场 ——司法部每年权衡 ——确定比率、成绩基本摸底，于是决定主观题的打分宽严程度 6. 改革法律职业资格考试内容 考试内容增加中国特色社会主义法治理论。着重考查宪法法律知识、法治思维和法治能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事