水污染防治法详解.pptVIP

全国地表水中度污染。 松花江、黄河、淮河中度污染。 辽河、海河重度污染。 全国有近三分之一的监测断面依然为劣五类水质，失去了生态功能。我国水体污染的形势已经到了非常严峻的地步。 环境税开征 由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案已成型。从该方案的文本看，环境税被定位为“独立的环境税”，即新增税种。而锁定的范围是，包括SO2、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。方案也给出了一个建议税率：SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水（污水）的税率为1元／吨，CO2的税率为10元/吨。在税款的归属明确提出归属地方收入。 问题 1、针对以上几类污染物的排污费是否征收？主体范围？ 2、对于缴纳污水处理费的单位和个体工商户是否应缴纳环境税？ 3、税收的无偿性与排污收费的性质不同，则缴纳环境税后是否变成无偿排污？ 4、目前方案由税务部门征收，是否合理？ 全国约1/2的城市市区地下水污染严重，一些地区甚至出现了‘有河皆干、有水皆污’的现象 第一章　总　则 　　第二章　水污染防治的标准和规划 　　第三章　水污染防治的监督管理 　　第四章　水污染防治措施 　　第五章　饮用水水源和其他特殊水体保护 　　第六章　水污染事故处置 　　第七章　法律责任 　　第八章　附　则 水污染防治法 一、监督管理体制 第八条：县级以上人民政府的环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 明确政府责任 县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。国家施行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 背景资料 流域水利委员会主要负责区域内的水行政执法，水资源统一管理、节约、配置和保护，流域规划，防汛抗旱，河道管理，流域控制性水利工程建设与管理，河道采砂管理，水土保持，水文，科研，以及有关国有资产的运营、监管等工作。 我国现在流域管理机构 长江水利委员会 黄河水利委员会 海河水利委员会 淮河水利委员会 松辽水利委员会 珠江水利委员会 太湖流域管理局 水污染防治的监督管理体制 1、总量控制制度 第十八条 国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。具体办法和实施步骤由国务院规定。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量削减和控制的重点水污染物。对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。 第二十条 国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。 2、城市污水集中处理制度 3、饮用水地表水源保护区 新法：一是完善饮用水水源保护区分级管理制度。新法规定，国家建立饮用水水源保护区制度，并将其划分为一级和二级保护区，必要时可在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。 二是明确饮用水水源保护区划定机关和争议解决机制。新法规定，跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。 三是对饮用水水源保护区实行严格管理。新法规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的，要责令拆除或者关闭。 四是在饮用水准保护区内实行积极的保护措施。新法规定，县级以上地方政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，