永城市重特大安全事故应急救援预案详解.doc

永城市重特大安全事故应急救援预案 第一章 总则 1．1目的 为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的要求和《商丘市重、特大安全事故应急救援预案》的需要，结合我市实际，制定本重特大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。 1．2应急救援原则 事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分别启动预案，实施应急救援。 1．3适用范围 本《预案》适用于我市行政区域内可能发生的造成一次死亡3－9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上（含10人）或中毒100人以上（含100人）以及其他性质特别严重、产生重大影响的特大安全事故应急救援工作。根据我市存在的危险源和危险因素，我市行政区域内可能发生的重、特大安全事故包括。 ⑴重大、特大火灾事故； ⑵重大、特大烟花爆竹、民爆器材爆炸事故； ⑶重大、特大道路交通事故； ⑷重大、特大水上交通事故； ⑸重大、特大危险化学品泄漏、爆炸事故； ⑹重大、特大中毒事故； ⑺重大、特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备爆炸、坠落、倒塌事故； ⑻重大、特大煤矿事故； ⑼重大、特大城市燃气泄漏、爆炸事故； ⑽重大、特大建筑（拆房）事故； ⑾重大、特大电力事故； ⑿重大、特大学校伤害事故； ⒀重大、特大旅游事故； ⒁其他重大、特大安全事故。 1．4应急救援责任制 事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在政府的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。 市政府对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和人人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 第二章 应急救援组织机构、分工及职责 2．1应急救援组织机构 2．1．1市重特大安全事故应急救援总指挥部 总指挥长：市人民政府市长 副总指挥长：市人民政府常务副市长 市人民政府分管副市长 成员：由市安监局、公安局、卫生局、环保局、交通局、建设局、建工局、质监局、公用事业局、教育局、民政局、劳动局、财政局、监察局、气象局、电业局、总工会、市委宣传部、人武部、武警中队、消防大队和有关乡镇等负责人组成。 市重特大安全事故应急救援总指挥部下设办公室，办公室设在市安监局。 永城市重特大安全事故应急救援指挥体系见附件2 2．1．2市重特大安全事故应急救援专业指挥部 市重特大安全事故应急救援总指挥部下设八个专业指挥部,分别由相关分管副市长担任指挥长,相关分管副秘书长、市安监局和负有相应安全生产监管职能的部门(以下简称相关监管部门)及事故单位主要负责人为副指挥长。相关监管部门为牵头单位。专业指挥部办公室设在牵头单位,办公室主任由牵头单位主要负责同志担任。 旅游、电力、水利、铁路等领域的事故，分别成立专业指挥部，负责各自领域的重特大安全事故的应急救援工作，由其相关行政主管部门负责牵头。 2．2现场抢险救援分工 事故抢险救援分成8个专业组： ⑴事故抢险组：相关监管部门牵头、救护队、事故单位参加，负责现场抢救、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。 ⑵技术指导组：相关监管部门牵头，市安全专家组、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参加，结合政府专项预案和企业场内预案，负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救授中的技术指导等工作。 ⑶治安管理组：公安部门牵头，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。 ⑷医疗救护组：卫生部门牵头，负责现场伤员抢救和治疗工作。 ⑸后勤保障组：安监部门牵头，当地政府和事故单位参加，负责现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。 ⑹善后处理组：民政部门牵头，社保、工会、保险、当地政府、事故单位参加，负责伤亡家属接待及安抚，处理善后事宜。 ⑺信息新闻组：由宣传部门牵头，相关监管部门、电信部门、当地政府参加，负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。 ⑻事故调查组：由安监部门或相关监管部门牵头，公安、监察、劳动、工会部门参加，协助抢险，搜集有关证据，初步分析事故原因，会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的事故安全措施，按照有关规定，提交事故调查报告书。 2．3主要职责 2．3．1应急救援指挥部主要职责 ⑴