严格评价程序 规范评价行为.doc

严格评价程序　规范评价行为 努力作好安全评价工作 各位领导、各位同仁，大家好! 非常感谢国家局给我们提供这个平台，借此机会与各位同仁进行安全评价的技术交流与探讨，深感荣幸！ 我们都知道：随着煤矿安全评价工作在全国的开展以及《安全生产许可证条例》的颁发与实施，安全评价工作已步入一个全新的局面。而当前全国煤矿安全形势仍然比较紧张，煤矿安全评价势在必行。借此机会将我们公司安全评价的“过程、质量技术控制以及规范评价人员行为”方面的做法和同志们交流！ 一、公司简介 陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司（SQMAP）是陕西省首家及唯一具有现状评价、预评价与验收评价资质的煤矿安全评价机构，公司现设外联部、评价部、技术审核部、综合部，员工25名（其中高级职称以上16名（含教授级高工3名），具有安全评价资质的13名，另外公司还聘请煤炭专业技术专家13名。人员专业涉及：煤矿地质测量、采掘、矿山机电、通风、安全工程、矿建、通讯、工程实验、电气工程等。 公司坚持“以人为本”，要求员工思想过硬、作风过硬、技术过硬。注重员工的切身利益、充分发挥职工的主观能动性、强调员工的团队合作精神，不断加强员工的技术培训。人员结构基本形成老中青三个层次：既有现场工作经验丰富或多年从事煤矿安全、技术管理工作的煤矿总工程师、老专家；又有经过煤矿现场实践的大专院校毕业生；还有掌握现代安全评价理论的安全工程专业的大学毕业生，以保证评价工作“理论与实践相结合”的客观性与科学性。 公司自2003年6月成立以来，在陕西煤矿安全监察局、省煤炭工业局的指导和支持下，对省内30个国有重点煤矿、5个地方国有煤矿，6个股份制煤矿，31个乡镇矿共计72个煤矿（包括陕西省境内3个千万吨以上大型煤矿）进行了安全现状综合评价，并编制《安全现状评价报告》。 同时还进行了黄陵二号矿井、大佛寺、凉水井、何家塔煤矿等22个大中型新建、改扩建煤矿的安全预评价工作，编制完成了黄陵二号井、何家塔煤矿等22个矿井的安全预评价报告。完成了陕西中达公司燕家河煤矿、南梁煤矿、中能煤田公司、黄陵一号井等矿的验收评价工作，编制完成了安全验收评价报告。 在评价过程中，坚持“细节就是质量”，保证安全评价工作的客观、科学、公正、公平。经过近两年的不断努力与实践积累，公司已基本形成了比较程序化、科学化、标准化的报告编写过程。 二、评价工作程序（7个阶段） 我公司的现状安全评价严格按照国家局03年114号文件，《煤矿安全评价导则》所要求的评价程序和内容进行现状评价工作。主要分为七个阶段，即：签定合同阶段（诺承阶段）、准备阶段、现场评价阶段、报告编写阶段、内部审核阶段、出版交付业主阶段及评价资料归档阶段等。 2.1签定合同阶段 此阶段主要是接受企业委托，明确评价对象和范围，与企业签定评价合同。界定评价责任，明确甲乙双方的权利、义务等。 2.2 准备阶段（3个过程） 2.2.1 资料收集 资料收集过程主要是收集与评价相关的标准、法律法规；被评价矿井（企业）矿区或邻近矿井的相关地质资料、图纸、批文等资料。例如：矿井管理、采掘、通风、机电运输等各大系统的运行现状、矿区事故案例等，使公司对评价矿井有一个概况的了解。 2.2.2 确定项目组长及评价人员 公司召开评价工作会议：根据被评价矿井的规模、能力等，任命评价项目组长（均由资深煤矿技术方面的评价人员担任）、组织落实安全评价人员（一般都按照矿井自然安全条件和矿井安全程度确定）。专业及人员涉及：矿井安全管理1～2人，地质专业1人，采掘爆破1人，一通三防1～2人，机电运输1～2人。特殊情况下还可根据矿井的规模、能力及实际危险程度等进行某些专业的加强，一般矿井5人，复杂矿井7～8人。 2.2.3 编制评价大纲及《安全检查表》 公司任命项目组长之后，由项目组长召开评价小组会议（内容）： （1）以公司《作业指导书》为依据，并结合评价矿井的实际情况编写该矿井的《××煤矿评价大纲》。 （2）《××煤矿评价大纲》编制完成之后，结合矿井实际情况针对现状评价、验收评价、预评价的不同要求，分别确定量化分析中的事故树方法、类比法等的具体框架，拟定评价方法，同时对大纲进行评审，并进一步修订与补充，确保评价有针对性。 《评价大纲》编制完成之后，确保评价组成员人手一册，由项目组长说明现场评价任务的分配及《评价报告》各章节的编写人员。 下面我重点介绍一下我公司使用《安全检查表法》现状评价的过程。 2.3　现场调研阶段（6个过程） 此阶段可以说是现状评价各个阶段中比较重要的一个阶段，每一个环节、每一个细微之处都将有可能直接影响到企业安全生产和对安全评价的认识，增强或者减弱企业安全评价的自觉性，甚至有可能对安全评价产生排斥心理，忽视评价人员所提出的建议与措施，影响安全评价的效果，埋下事故隐患。 因此，公司对每一位评价人员本着“谁评价