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从化市集体土地征收业务知识陈嘉毅 内容提纲 第一部分、征地内涵（含义、特性、审批权限） 第二部分、征地程序 （一）征地的批准程序 （二）征地的实施程序 第三部分、征地补偿 第四部分、征地有关问题的说明 （一）国土资源部提出征地的“四个必须” （二）留用地问题 （三）被征地农民社会养老保障制度问题 第五部分、征地科室具体业务介绍 第一部分 征地内涵 第一部分 征地内涵 一、征地的含义、特性 征地，是征收农民集体所有土地的简称。 征地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置的行为。（集体→国有） 征地是一种国家行为，是法律授予政府的专有权力，具有强制性。 第一部分 征地内涵 二、征地的审批权限 分为国务院和省级人民政府两个层次。 国务院批准的征地类型及规模： 1、基本农田（农保地）。 2、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的。 3、其他土地超过70公顷（1050亩）的。 省级人民政府批准、并报国务院备案的征地类型及规模： 1、基本农田以外的耕地35公顷以内（525亩以内）。 2、其他土地70公顷以内的（1050亩以内）。 省级人民政府授权县级人民政府可批准： 15亩以下（含15亩）的未利用土地 第一部分 征地内涵 三、小结： 1、需要注意的内容： 通常情况下，征地审批手续和农用地转用审批手续一并办理。 如拟用地块只占用国有农用地的，只需办理农用地转用审批； 只占用农民集体所有建设用地的，只需办理征收土地审批； 只占用国有未利用地的，直接办理供地审批。 第一部分 征地内涵 三、小结： 2、多项选择题： 关于土地征收和征用，下列说法正确的是（ ） A、土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为 B、土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是土地使用权的改变 C、土地征用是指国家依据公共利益的理由强制取得民事主体土地使用权的行为 D、土地征收和征用都是国家为了社会公共利益的需要而发生的政府行为 第二部分 征地程序 第二部分 征地程序 一、征地总体流程介绍 第一步：确定拟征收地块。市、县人民政府根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，结合城市经济社会发展实际用地需求，确定拟征收地块。 第二步：发布征地预告。市、县国土部门在拟被征地的村社发布征地预告，告知拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等 。（发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围） 。 第三步：开展实地调查。在发布征地预告同时，要对被拟征收土地的村组实地调查人口、土地情况。 第四步：告知听证权利。在征收土地依法报批前，市、县国土资源部门应书面告知被征地单位和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，市、县国土部门组织听证 。 第五步：征地方案报批。由市、县国土部门报省级以上人民政府批准 。 第六步：实施征地补偿。 第二部分 征地程序 二、征地的程序 征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。 (一)征地依法报批前，启动征地的批准程序： 即上述征地总体流程图中的1-5步。 第一步：确定拟征收地块。 第二步：发布征地预告。 第三步：开展实地调查。 第四步：告知听证权利。 第五步：征地方案报批。 第二部分 征地程序 (二) 征地依法报批后，启动征地的实施程序： 即上述征地总体流程中的第6步（第六步：实施征地补偿），具体又分为3小步。 1、发布征地公告 （1）发布机关：市（县）人民政府。 （2）发布范围：被征用土地所在地的镇（街）、村、社。 （3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。 第二部分 征地程序 (二) 征地的实施程序： 2、办理征地补偿登记 被征用土地的所有权人、使用权人在征地公告规定的期限内，带齐土地权属证书、地上附着物产权证明等材料到征地公告指定的政府部门进行登记。 （1）登记机关：征地公告指定的政府部门。（镇街） （2）登记申请人：被征地的所有权人、使用权人。 （3）登记期限：征地公告规定的期限。 （4）登记所需材料：土地权属证书、地上附着物产权证明等文件。（通常为征地调查阶段确认的调查结果材料） （5）不按规定办理登记的后果： 不列入补