《侵权责任法草案》应当重点应用研究的问题三.docVIP

《侵权责任法草案》应当重点研究的问题三 　　十、关于环境污染责任 　　(一)关于环境污染责任的一般条款 　　《侵权责任法》规定环境污染的责任，应当首先规定一个一般条款，使这个一般条款与其他环境保护单行法规定的环境污染责任的具体规范相衔接。这个一般条款是：“因污染环境造成他人损害的，排污者应当承担侵权责任，但法律规定免责事由的，依照其规定。”这个一般条款概括了污染环境侵权行为的特点，一是损害的广泛性，二是损害的长远性，三是损害的公众性，四是损害的潜在性，特别是潜在的损害也应当认为是损害，也应当赔偿，因此，环境污染责任适用无过失责任原则，排污人无论有无过错都要赔偿。 　　(二)规定排污符合规定标准但仍造成损害的责任 　　《草案》对此规定的规则是：“排污符合规定的标准，但给他人造成明显损害的，排污者应当承担赔偿责任。”专家一致认为，这个规定是正确的，应当坚持。其中是否要规定“明显损害”，有的赞成，有的反对。我持赞成态度，这样规定才能够与其他排污损害相区别，体现不同的法律要求。 　　(三)关于因果关系推定规则 　　专家一致认为，《侵权责任法》应当规定“因环境污染请求损害赔偿，排污者有异议的，由排污者就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”的规则。这是关于环境污染因果关系推定，实行举证责任倒置的规定，是正确的。应当注意的是，这一部分的规定应当与《侵权责任法》总则部分关于因果关系推定