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关于公共场所控制吸烟问题的法律分析——以《杭州市公共场所控制吸烟条例》（草案）为例 杭州市法制办法规处 李楠 来源： 作者：杭州市法制办法规处 李楠 发布时间：2009-07-20 点击量：102 　　【摘要】：随着人民生活品质的提高和健康意识的增强，对公共场所吸烟行为进行立法规范，已经成为当前政府履行公共管理职能、保障公众健康、改善公共环境的重要工作。由于公共场所控制吸烟管理涉及面广，公共场所控制吸烟立法引起社会各界的广泛关注。杭州市政府在借鉴国内外公共场所控制吸烟立法成功经验的基础上，结合杭州实际情况，综合社会各界人士意见、建议，制定出《杭州市公共场所控制吸烟条例》（草案）。为此，本文以《杭州市公共场所控制吸烟条例》（草案）为例，分析讨论了公共场所控制吸烟问题涉及的，实施控制吸烟管理的公共场所范围界定、违法吸烟者和经营管理者法律责任以及公共场所控制吸烟法律执行等问题，并得出立法应当加强少数人权利保护、平衡协调各方利益和需求，以及应当结合当地实际情况立法等启示。 　　【关键词】：公共场所 控烟 禁烟 执行 少数人权利 　　一、公共场所控制吸烟的立法背景　　（一）公共场所控制吸烟的现实原因和法律基础 　　据多家权威机构研究表明：被动吸烟增加成人肺癌、心血管疾病和慢性阻塞性肺病发生的危险性，增加哮喘的发病风险，损害肺功能。根据研究推算，目前我国人群中遭受被动吸烟危害的人数可高达5