第二章公共政策与政策工具摘要.pptVIP

第二章 公共政策与政策工具 第一节 公共政策的含义、类型与功能 第二节 公共政策的本质与基本特征 第三节 政策工具 考核知识点和考核要求 （一）公共政策的含义、类型与功能 1、识记（1）公共政策的概念；（2）公共政策的类型划分；（3）公共政策的功能。 2、领会（1）公共政策的产生与发展；（2）公共政策与法的异同。 （二）公共政策的本质与基本特征 1、识记：公共政策的认识论本质、公共政策的社会本质。 2、领会：公共政策的基本特征。 （三）政策工具 1、识记：政策工具的概念、政策工具的类型。 2、简单应用：政策工具的类型划分。 第一节 公共政策的含义、类型与功能 一、什么是公共政策 公共政策（英文作Public Policy）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 公共政策的内涵： 1、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征； 2、公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现； 3、公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系； 4、公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素； 5、公共政策是一种权威性的价值分配方案； 6、公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。 二、公共政策的产生与发