行政指导之自由意志理念应用研究.docVIP

行政指导之自由意志理念研究 陈俊洁 （山东工会管理干部学院 山东济南 250100） [摘要] 市场经济的发展促使经济理论的不断更新，无疑会影响到政府管理经济的具体手段发生变化。行政指导是一种与行政主体的行政职权相关的行为，同时也是一种非强制性的事实行为。为确保行政指导的这一特性，本文引入了契约理念，主张树立行政指导之自由意志理念（又称自愿原则）是防止行政指导行为变质的有力保障。而要使行政主体之行政指导为行政相对人所接受，实现行政管理之目的，就需增强行政指导内容的说服力、尊重相对人的意思自由即选择权。其关键还是要依赖政府行为的实施、贯彻和有力的法律保障。 [关键词] 行政指导 ； 自由意志理念 [作者简介] 陈俊洁（1980-），女，山东武城人，法学硕士，山东工会管理干部学院国际关系系教师。 行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定行为的作为或不作为，以实现行政管理目的的一种基于职权而实施的，但不产生直接法律效果的行为。尽管行政指导之作出是不以行政相对人同意为前提（因为行政指导行为仍是与行政主体的行政职权相关的行为，即是一种主动行为）。但行政目的之实现则是需要行政相对人的配合方能达到的，这是行政指导的关键。而要使行政主体之行政指导为相对人所接受，实现行政管理之目的，就需 ①增强行政指导内容的说服力，②尊重相对人的意思自由即选择权。