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《护士条例》学习 护理部 《护士条例》已经2008年1月23日国务院第206次 常务会议通过，现予公布，自2008年5月12日 起施行。 总　理　 温家宝  二○○八年一月三十一日 　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 为何制定该条例？ 一是，护士的合法权益缺乏法律保障 1） 护理职业缺乏足够的吸引力 2） 护士队伍与护理服务的需求 3） 护士编制不足: 编外护士（教育、晋升、国家待遇） 其结果：权益侵犯、队伍的稳定、专业的发展、 护理服务质量。 二是，护理队伍质量 1）一些护士在履行职责、基础护理、主动服务意识、护患关系紧张，影响了质量（甚至事故） 2）少数护士“以病人为中心”的服务理念没有完全付诸行动,对患者的态度不热情 3）一些医院的护理工作简单化（完成常规、忽视了主动观察、基础护理、生活照顾、心理护理、沟通、交流） 三是，部分医疗卫生机构重医疗、轻护理 1） 随意减少护士职数，医护比例严重失调 2） 对护士队伍建设和护理工作发展没有纳入医院整体发展规划中 3）基础护理工作不到位，病家聘护工部分护工承担部分带有治疗性的护理工作， ，由此对危重病人的护理带来了安全隐患 为了维护护士的合法权益 规范护理行为 促进护患关系和谐发展 保障医疗安全和人体健康 有必要制定一部有关护士的行政法规 制定条例的总体思路是什么？ 一是，充分保障护士的合法权益 1）明确护士应当享有的权利 2）规定对优秀护士的表彰、奖励来激发护士的工作积极性 3）鼓励符合条件者学习护理知识从事护理工作 4）全社会形成尊重护士、关爱护士的良好氛围 二是，严格规范护士的执业行为 1）细化护士的法定义务和执业规范 2）明确护士不履行法定义务、不遵守执业规范的法律责任 3）强调广大护士尽职尽责，全心全意为人民群众的健康服务 三是，强化医疗卫生机构的职责 1）规定医疗卫生机构加强护士配备 2）加强在本机构执业护士的管理职责 3）促使医疗卫生机构加强护士队伍建设 4）保障护士的合法权益 5）规范护士护理行为 与监督管理 条例共分六章35条 第一章 总则 (1—6条） 第二章 执业注册 （7—11条） 第三章 权利和义务（12—19条） 第四章 医疗卫生机构的职责 （20—26条） 第五章 法律责任 （27—33条） 第六章 附　　则 （34—35条） 第一章 总则（1—6条） 1）总则部分包含了条例的立法宗旨、护士的定义、护士基本权利的概括描述、政府在护士管理上的职责以及对护士的嘉奖等内容。 体现了条例的基本价值取向、内容统领其他各章、其精神贯穿条例的始终 背景： 截至2006年底护士139万人（占卫技34%） 1998年全球的平均医护比例为1:2.698 我国目前的医护比1:0.87，护理中不容忽视的问题： 合法权益保障、职业吸引力，群众对护理的需求、护理职责履行、医疗质量及隐患、医疗机构重医轻护、医护比例失调、护工问题等 2）护士的定义： 根据本条规定“护士” 应包含三方面特征： 资格特征：明确了申请执业注册的条件、程序、及准入条件。 工作特征：依条例采用了（INC）明确规定护士的基本职责是：保 护生命、减轻痛苦、增进健康 身份特征: 护士的身份属性是卫生技术人员 3) 护士人格尊严，提倡全社会应当尊重护士 这一规定主要是针对社会上存在的一些不尊重护士的现象特别作出。引导人们尊重、爱护护士，通过法律规范的形式要求尊重护士。 在总则一章作出这一表述，体现了本条例保护护士合法权益的立法宗旨。 4 ）各政府及有关部门应当采取措施，改善工作条件，保障护士待遇，加强队伍建设，鼓励护士到农村、基层工作。 体现在《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》中。纲要规定了护理事业发展的指导思想和基本策略、规划目标和任务等内容，并规定各省、自治区、直辖市要结合当地实际，制定具体实施方案并组织实施。 截至目前除西藏自治区外 5 ）强调了对护士监督管理工作（本条分二款） 第一款国务院卫生主管部门、第二款县级以上地方人民政府 对申请执业注册的人员进