非关税限制进口措施详解.ppt

非关税限制进口措施 概述，类别(控制数量，技术性，绿色，其他） 非关税措施 除关税以外的一切干预进出口贸易的各种贸易政策和措施.按照WTO的统计共有3800多种. 非关税措施的特点:具有更强的灵活性.更加有效,更具歧视性,更难以对付.更可能滋生腐败. 数量性措施 一.进口配额制(Import Quotas System) 概念：又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口或征收较高的关税或罚款后才能进口。 数量性措施 种类：进口配额根据超过限额后能否进口，又分为绝对配额和关税配额两种。 绝对配额(Absolute Quotas)：指在一定时期内，一国政府对某些商品的进口数量或金额规定的一个最高数额，超过这个数额后，便不准进口。 案例 例如，美对一些较敏感行业的产品实行绝对配额管理，即每年均规定了允许进口的数量，不得超量，主要适用于一些农产品和来自一些国家的纺织品。 我国在入世前，对小麦、玉米、大米、植物油、糖等一些重要农产品，实行绝对配额管理，入世后，我国承诺取消农产品的进口数量限制，即由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关税配额管理制度，关税配额管理是符合WTO规则的。 数量性措施 (一）绝对配额根据是否依国别而给予不同待遇而分为全球配额和国别配额两种。 1.全球配额(Global Quotas or Unallocated Quotas)：属于世界范围的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用，即按进口商品的申请先后批给一定的额度，至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。 数量性措施 2.国别配额（Country Quotas)国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。 数量性措施 （二）关税配额(Tariff Quotas)：是一国政府在一定期限内，对某些进口商品规定一个基本数额，在规定数额以内的商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的商品则征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。 2003年化肥进口关税配额管理税目、税率表 数量性措施 二.自动”出口配额制(“Voluntary” Export Quotas) 概念：又称“自动”出口限额制，是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3—5年)某些商品的出口数额，在限定的数额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 对比 与绝对进口配额的区别：限制商品数额的主体不同。 绝对进口配额是进口国家对进口商品的数额进行限制以控制进口，“自动”出口配额是由出口国家对某些出口到指定进口国家的商品数额进行限制。 数量性措施 种类：“自动“出口配额制有两种： 一种是由出口国单方面决定出口的限额，即在进口国家的压力下，出口国家或地区在一定期限内“自动控制”某种商品的金额和数量；如在美日汽车战中，美国采取这种方法迫使日本自动限制对美国出口汽车的数量。??? 数量性措施 另一种是两国通过签订“自限协定”，出口国依协定配额自行限制出口。我国的纺织品出口配额属于该类型，目前对我国的纺织品和服装有配额限制的国家和地区是：美国、加拿 大、欧盟、挪威、土耳其。在我国与这些国家的纺织品协议中具体规定了每一协议年度准予进入该国家或地区的纺织品服装的类别和数量，这就是我们通常讲的纺织品被动配额， 简称为纺织品配额。 数量性措施 三.进口许可制(Import License System) 概念：是指国家为了管制对外贸易，规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律不准进口。从进口许可证与进口配额的关系来看，进口许可证可分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。 第一种，有定额的进口许可证，即将进口配额与进口许可证联系在一起使用。 第二种，无定额的进口许可证。即进口许可证不与进口配额相联系。 进口许可证 从进口商品许可程度上看，进口许可证可分为公开进口许可证和特种进口许可证。 第一种，公开进口许可证(Open Geneval License)，该种许可证对进口国别或地区没有限制，第二种，特种进口许可证(Specific License)，又称非自动进口许可证，属于此类许可证项下的商品，进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。 哪些产品进口需要申领进口许可证？ 1）成品油（2）粮食（3）植物油（4）食糖（5）化肥（6）棉花（7）羊毛（8）涤纶（9）腈纶（10）天然橡胶（11）氰化钠（12）烟草及制品（13）二醋纤维丝束（14）酒（15）汽车及其关键件（各经济特区、广东省、海南省一般贸易进口、全国各地区外商投资企业和华侨、港澳同胞捐赠由特办发证）（16）监控化学品（17）易制