中国城乡发展不平衡的政治分析.pdfVIP

中共四川省委党校学报 . 2001 中国城 乡发展不平衡 的政 治分析 王 科 内容提要:文章通过分析改革前后两个时期国家对发展战略和相关制度、政策的优先取向和 倾斜性安排，以及作出和实施这些取 向与倾斜的动因、条件，阐明我国在工业化、现代化和城市化 进程的初期阶段产生的城乡发展不平衡和差距扩大问题，与近代西方 国家和 当代许多发展 中国 家在同一进程 中所 出现的这个 问题相比，既有普遍性，也有显著的独特性，主要是 国家决策层特 定的政治选择和控制的结果，并有作出和实施这种选择和控制的特殊国际背景、政治动因与社会 体制、结构、阶级及传统等条件。 关键词 :城 乡发展 不平衡 政治分析 一、发展不平衡与决策层对发展战略及其相关制度和政策的选择和安排 在一个国家的工业化 、现代化及其城市化进程的起步阶段中，城市与农村的社会发展出现严 重不平衡问题，既是国际社会的一个普遍现象，也是国际国内政要和学者关注与研究的一个焦 点。新 中国工业化和现代化进程中的城乡发展不平衡问题 ，与近代西方资本主义国家和当代很 多发展中国家经历过或正在经历的情况既有共同性，也有相当的独特性。而就独特性来说，既有 新中国承袭的比较独特的国