第七章 食品生产的市场准入76要点.pptVIP

第七章　食品生产的市场准入和 认证管理 国以民为本， 民以食为天， 食以安为先。 第一节 食品生产经营许可制度 一. 食品生产经营许可的概念和类型 1. 概念 指质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门根据生产经营者的申请，审核申请人提交的有关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查，依法准许其从事食品生产经营活动的行政行为。 2. 食品生产经营许可的类型 《食品安全法》的规定，我国的食品安全控制实行分段监管体制，质检、工商和食品药品监管部门分别负责对食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务环节的监管，并实行相应的许可制度。 我国食品生产经营许可分为食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可。 (1) 食品生产许可 从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。 (2) 食品流通许可 《食品流通许可证管理办法》的规定，在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可； 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可； 农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请办理工商登记。 未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。 食品流通许可事项包括经营场所、负责人、许可范围等内容。食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。 《食品流通许可证》编号: “SP+十六位数字”组成， 即：字母SP+六位行政区划代 码+两位发证年份+一位主体性 质+六位顺序号码+一位计算机 校验码。 (3) 餐饮服务许可 从事餐饮服务活动的单位和个人，应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动，并承担餐饮服务的食品安全责任。 “单位名称栏”应与工商行政管理等部门核准的一致。 “类别栏”是指餐饮服务的种类，主要有特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂八个类型，省级餐饮服务监管部门可根据本地区习惯和特点，对经营项目的描述方式进行调整（如将“餐馆”调整为“饭店”）。 “备注栏”上，将详细注明其许可事项，如获得餐饮经营许可的企业因卫生环境和条件所限而不能制售的食品将被注明在“备注栏”。 “许可证号栏”填写餐饮服务单位的申请获得的餐饮服务许可证编号，由“省、自治区、直辖市简称＋餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号”组成。 二、食品生产经营安全的监督管理 《食品安全法》规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照法定权限和程序履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。 县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。在监督检查管理过程中，应当记录监督检查的情况和处理结果；应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观；对需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告；同级监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。 三、食品安全行政处罚 《行政处罚法》第八条将行政处罚主要分为以下七类： 警告并限期改进 罚款 责令停止生产经营或者使用 没收违法所得和非法财物 暂扣或者吊销许可证