第三章 WTO与《服务贸易总协定》要点.pptVIP

据WTO官方网站消息，今年7月12日，中国和美国就如何执行中美出版物市场准入案达成一致：中国同意在裁决生效后14个月内，即2011年3月19日以前执行裁决。 　　美国胜诉的依据 　　2007年4月10日，美国在WTO指控中国限制外国出版物和音像制品进入中国市场，限制外商的营销权。这些指控是根据WTO《货物贸易协定》和《服务贸易协定》分别提出的。 　　美国根据《货物贸易协定》认为，中国只允许政府指定的公司或者国有公司进口电影、家庭娱乐视听产品、录音制品和读物，不合理地限制其他中国公司和所有外国公司的进口权，违背了中国在《入世议定书》中关于给予外资企业进出口经营权的承诺，也违反了《关贸总协定》关于国民待遇原则和普遍取消数量限制的规定。 同时，美国根据《服务贸易协定》，认为中国没有给予外资经销商与本土经销商同样的待遇，违反了中国的服务贸易市场准入承诺和国民待遇义务。具体包括： 　　1、中国禁止外资经销商作为读物和电子出版物的独家代理商；对有读物分销权的外资企业，在注册资本、经营项目、许可程序等方面施加了比本土经销商更多的限制；限制外资企业向中方占多数股份的中外合资企业销售家庭娱乐视听产品；对有家庭娱乐视听产品分销权的中外合资企业，在经营项目、许可程序等方面“歧视性地”提出比本土经销商更多的要求；禁止外资经销商通过互联网和移动电信分销录音制品。 　2、对于某些进口读物的分销，中国没有给予与本土读物同样的待遇，只有政府批准的国有企业才有资格营销；对通过网络销售的录音制品，中国“歧视性地”设置了比本土产品更严格的内容审查机制；对用于剧院播放的进口电影，中国只允许两家国有企业进口经营，而对于国产电影，任何有经营权的公司都可以经营，这是一种歧视。 　　2008年3月27日，WTO成立专家组审理此案。欧盟、日本、澳大利亚、韩国和中国台北以第三方身份参与诉讼。 美国的指控涉及中国《电影管理条例》、《音像制品管理条例》、《音像制品进口管理办法》等法规中的诸多内容。中国首先提出了管辖权异议，认为有两个指控事项不属于专家组的管辖范围；其次引用“公共道德例外”，称对这些进口出版物和音像制品的内容审查是为了保护公共道德，这是《关贸总协定》第二十条所允许的。 　　2009年8月12日，专家组作出一审裁决，基本上支持了美国的指控，同时认为中国没有充分证明这些措施是“保护公共道德所必需”；美国也没有充分证据证明中国禁止外企申请许可证并分销进口电影。中美双方均不服，提出上诉。WTO上诉机构除了认为专家组在“公共道德例外”方面分析有误之外，维持了专家组的裁决。 是否开放取决于中国 　　中国出版物市场巨大，出版业正在不断发展。刚刚出版的《2009—2010中国出版业发展报告》披露，到2009年底，新闻出版业总产值增长20%左右，突破1万亿元大关，其中图书销售增长20%左右，印刷业增长24.9%，数字出版增长50%左右，投资总额增长35%左右。2009年我国出版图书70亿册，连续5年位居世界前列；报纸437亿份，日报出版总量连续9年居世界首位；期刊31亿册，电子期刊出版量达到9000多种，电子图书50万种，发行总量超过3000万册。 　　毫无疑问，如果中国执行裁决，对美国进一步开放出版物和音像制品市场，会对国内产业造成冲击。根据WTO最惠国待遇原则，中国对美国开放市场，也必须同时对所有成员国开放——欧盟、日本早就对中国市场垂涎已久。 　　美国赌博案：最小国的胜利 WTO历史上有这样一桩奇案：起诉方是一个名不见地图的小国，被诉方是唯一的超级大国；更重要的是，该案引发了关于自由贸易和公共道德保护的争论，广受关注。 　　这就是WTO美国赌博案。 　　袖珍国家的发家路 　　有人说赌博是一种人性，“十人九赌”。为了吸引游客，也为了丰厚利润，美国、中国澳门、马来西亚、新加坡等国家和地区政府允许在某些特殊区域设立合法赌场。 　　虽然生意兴隆，但赌博业绝不是这些国家的支柱产业。世界上把赌博业作为支柱产业的国家，恐怕只有中美洲的安提瓜和巴布达（下称“安提瓜”）了。 安提瓜是世界上最小的国家之一，地处中美洲背风群岛东南端，濒临加勒比海东北侧，面积约440平方公里，人口只有6.8万人，大多是非洲黑人后裔。由赌博业带动的旅游业是这个国家的支柱产业，占GDP的一半以上（有数据统计占70%），其次是农业和轻工制造业，在GDP中的比重很小。 　　从上世纪90年代中期开始，安提瓜中央政府斥巨资构筑网上赌博系统和手机赌博系统，在银行间建立赌资支付和转移体系，培养娴熟的服务人员，从全世界吸引赌客。一般地说，有三种赌博方式。第一种是赌客只押注，不直接参与活动本身，包括体育赛事，也包括总统选举以及其他结果难测的公众活动。第二种是赌客直接参与的扑克牌游戏、掷骰子、百家乐游戏等。第三种是通过机器进行的远程数字游戏