定密自由裁量权及其控制分析研究.pdfVIP

定密自由裁量权及其控制研究 中文摘要 在我国保密与公开己延续了十余年的博弈，一方面是随着我国法治化进程的 加快，阳光政府的提出，政府信息公开已成为满足公民的知情权的基本方式，而 公民知情权得不到足够的保障，另一方面是国家秘密并没有得到有效保护，行政 机关、单位保密负担过重。其根本原因，在于，定密没有得到有效的规制，定密 自由裁量权没有得到必要的控制。詹姆士·密尔在《政府论文集》中所说的：“凡 主张授予政权的一切理由亦即主张设立保障以防止滥用政权的理由。”定密做为 一种行政行为亦拥有自由裁量权，其存在有其必要性；同时也必然要对其行使加 以控制，以防其异化，这是依法定密、现代法治社会的必然要求。因此定密做为 保密工作一项源头性、基础性工作，规范定密，限制定密自由裁量权，将直接影 响保密工作的开展，影响到公民知情权的保障，只有切实做到科学定密，准确定 密，才能做到既保障国家秘密安全，又促进政府信息公开和信息资源合理利用， 保障人民群众知情权、参与权和监督权，才能实现保护国家秘密安全和公民知情 权的平衡。 本文将从四个方面进行对定密裁量权及其控制进行研究： 一、定密自由裁量权概述 本章首先对定密、国家秘密的概