农村基本政策与法规创新.pptVIP

中央农村政策全景 2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见 2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力若干意见 2011年：关于加快水利改革发展的决定 2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础若干意见 2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见 2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见 2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见 2001年开始农村税费改革，2006年全面取消农业税 1982年至1986年 ：82年肯定包产到户，83年肯定家庭联产承包责任制，84年延长土地承包期15年，85年取消农副产品统购派购，86年强调增加农业投入 2014中央农村工作会与2015一号文件 中央农村工作会：2014年12月22-23日召开。会议强调，要坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。 2015年一号文件：《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》主要内容分5个方面。1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。共32条。 1、坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。2、发展适度规模经营。3、推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。4、挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。5、现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。6、落实统一的城乡居民基本养老保险制度。7、开展农村垃圾专项整治。8、土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。9、抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作。10、在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。11、明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。 农村土地分类 农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地：建造建筑物、构筑物的土地，包括宅基地、集体公益性建设用地、集体经营性建设用地等； 未利用地：农用地和建设用地以外的土地。 土地的权能 所有权：国有或集体所有。城市土地属国有，农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。 使用权：在城市，单位和个人可获得国有土地使用权；在农村，集体经济组织成员可获得耕地和林地的承包经营权，可获得宅基地的使用权。 农民土地三证：宅基地（集体土地使用权证）、耕地（土地承包经营权证）、林地（林权证） （一）宅基地 指农村村民用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等）的集体所有土地。 农村宅基地属于农村村民集体所有，村民个人只享有宅基地使用权。 需经批准发给《集体土地使用权证》。 宅基地使用面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积，包括住宅、厨房、禽畜舍等辅助用房以及庭院、天井等。 申请宅基地的条件 （1）申请人属该农村集体经济组织成员； （2）申请地必须依法编制了城乡规划，并经政府批准实施。申请地块符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。不得突破本乡（镇）和村的年度建设用地指标； （3）申请地块一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡； （4）符合交通、通讯、电力、水利、水土保持等相关设施法律法规保护规定：铁路不少于50米，河道不少于30米，高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的连接道不少于20米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，林道不少于4米。 申请宅基地的条件 （5）符合“一户一宅”的法律规定：年满18周岁的村民因婚姻（包括男到女家落户）等原因确需分户建房，且已有的宅基地不能分割或虽能分割但宅基地面积低于规定面积的。农村村民一户多宅的，每户只可保留一处符合标准的宅基地，其余的宅基地必须依法退回集体。应退出而拒不退出的，以