21世紀的21項前瞻議題.pdfVIP

21 世紀21 個議題 一、 簡介 聯合國環境規劃署（UNEP ）前瞻報告的目的，就是每兩年，對與全球環境 有關的最重要新興議題，做出小心又具權威性的排名，讓UNEP 能夠及時將這 些議題告知UN 及國際社會，並且對UNEP 自己及其它UN 機構所進行的工作 計劃，提出建議，因為UNEP 的任務就是「不斷檢視全球環境，並且讓政府及 國際社會注意到新興議題，進而有所行動。」 「新興議題」的決定是主觀的，在本報告中指的是科學團體認為非常重要，但是 尚未受到政策機構足夠重視的議題。「非常重要」及 「足夠」的認定，則由這些 議題的決定團體來進行。新興議題又可再進一步定義為： －是指對全球環境具關鍵性的議題。這些議題可能是正面，也可能是負面，但本 質上一定是環境的或是與環境有關的議題。 －是指在UNEP 及／或是其它UN 機構，以及／或是其它與全球環境有關的國 際機構工作計劃中，在未來一到三年內，要比其它議題更具優先性的議題。 －具有巨大空間性。這些議題本質上不是全球性的、就是跨洲性的，不然就是具 有 「普遍性」（「普遍性」指的是在全球許多地方都發生的議題）。 －基於「新奇性」來認定是否為 「新興」議題，這可能是因為：新科學知識、影 響的新範圍或是增加速率、意識度很高、而且／或是，處