WTO框架下中国可诉性补贴法律问题分析研究.pdfVIP

WTO 框架下中国可诉性补贴法律问题研究 摘 要 本文在第一章简要回顾了加拿大、美国对华反补贴案的经过，并对WTO 的补贴制度做了简单介绍。WTO 框架下补贴和反补贴制度由《补贴与反补 贴措施协定》（以下简称SCM 协定）、《农业协定》、《1994 年关税与贸易总 协定》和《关于实施GAAT1994 第6 条的协定》构成。本文遵循SCM 协定 的规定，重点研究可诉性补贴法律问题。 第二章研究可诉性补贴的认定问题。笔者采取SCM 协定的标准，从不 利影响、累积计算和因果关系三个方面来认定可诉性补贴，并引用美国国 际贸易委员会的裁决，意在对WTO 成员方反补贴措施的运用做实证研究。 笔者在这一章指出了 SCM 协定在认定可诉性补贴方面需要特别注意的问 题，主要包括“区域产业例外”规则、累积计算的合理性、一因多果时因 果关系的认定等问题。 第三章是对我国可诉性补贴现状的研究。首先对我国现有的可诉性补 贴进行梳理，按其性质分为区域性税收减免优惠、产业性税收减免优惠和 对国有企业的补贴等三类；然后分析了美国向WTO 申诉中涉及的可诉性补 贴，主要包括出口退税、人民币汇率、出口信贷、贷款担保和原材料补贴 等方面的问题。我国在加入WTO 时放弃了部分发展中国家享有的特权，一 方面使WTO 相对方更容易对我国采取反补贴措施，另一方面令我国在反补 贴争端中承担更多的举证责任和风险；同时我国政府、企业和行业协会缺 乏处理反补贴调查的经验和应对机制，这些劣势在文中列出，留待后文解 决。 笔者在第四章提出了完善我国可诉性补贴体系的若干建议。建议分两 部分，一是调整现有可诉性补贴，通过调整现有的优惠政策、提高优惠政 策执行透明度、学习和利用WTO 规则等手段尽快使我国的可诉性补贴体系 符合WTO 的要求；二是从改革经济政治体制、转变政府行政观念、分散风 险和压力、建立预警机制、普及法律知识等多方面着手，建立应对反补贴 措施的长效机制。这些建议是针对可诉性补贴提出的，对于其他类型补贴 体系的完善同样有借鉴意义。 关键词：补贴，可诉性补贴，反补贴措施，SCM 协定 STUDY ON LEGAL ISSUES OF ACTIONABLE SUBSIDIES IN CNINA UNDER WTO LEGAL SYSTEM ABSTRACT Chapter One had briefly reviewed countervailing duty cases between Canada and China, and between U.S.A. and China. Then this chapter introduced subsidy system of WTO. Agreement on Subsidies and Countervailing Measures and relevant clauses of other protocols formed subsidies and countervailing measures system under WTO legal system. Follow the regulation of SCM, this paper would mainly study on legal issues of actionable subsidies. Chapter Two adopted the standards of SCM, and judged actionable subsidies from three factors: cumulation, adverse effect, and causal relationship. In order to do some empirical study on the application of WTO members countervailing measures, this chapter quoted judgments from U.S. International Trade Commission. Chapter Three stu